（十二）強化能效標準引領�？茖W確定石化、有色、建材等重點領域能效標桿水平和基準水平，明確目標方向，突出標準引領，嚴格能效約束，組織一批節能降碳技術改造項目，開展節能降碳技術示范應用，提高行業節能降碳水平。推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業和數據中心加大節能力度，加快工業節能減碳技術裝備推廣應用。加大能耗標準制修訂、宣貫推廣工作力度，建立動態提高能效標桿水平和基準水平機制，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。（發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局按職責分工負責）

  （十三）加大制造業融資支持。緊密結合制造業企業生產經營周期，合理確定融資期限，增加制造業中長期貸款投放，提升融資支持的精準性和有效性。完善制造業中長期融資考核評價機制。開展“補貸保”聯動試點。支持符合條件的企業發行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎的“信易貸”模式。穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，完善配套支持機制。深化產融合作，完善綠色金融標準體系和評價機制，落實產融合作推動工業綠色發展專項政策，建立工業綠色發展指導目錄和項目庫，發揮國家產融合作平臺作用，引導金融資源向工業綠色低碳領域匯聚。（發展改革委、工業和信息化部、人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工負責）

  （十四）破解企業用工難題。開展大規模多層次職業技能培訓，促進產業用工需求和職業技能培訓有效銜接，提高勞動者適應產業轉型升級能力。提升公共就業服務質量，完善勞動力供需雙方信息發布和對接機制，大力發展人力資源服務業，嚴厲打擊侵害勞動者就業權益行為，規范用工市場，提高人力資源配置效率。加快完善中西部和東北地區基礎設施，提升產業集聚區公共服務效能，引導制造業向中西部和東北地區有序梯度轉移，吸納當地勞動力就業。（發展改革委、人力資源社會保障部按職責分工負責）

  四、優化發展環境，促進工業經濟行穩致遠

  （十五）減輕中小企業負擔。落實好支持制造業中小企業的助企紓困政策，加大對涉企違規收費的整治力度。加大保障中小企業款項支付條例落實力度，運用市場化法治化手段規范款項支付秩序，健全防范和化解拖欠賬款長效機制。鼓勵地方安排中小企業紓困專項資金，對符合條件的中小企業給予資金等支持。用好直達實體經濟貨幣政策工具和支小再貸款，加大普惠小微企業信用貸款投放。鼓勵有條件的地方建立支持小微企業的貸款風險分擔補償機制。用好小微企業融資擔保降費獎補資金，促進擴大小微企業擔保業務規模，降低融資擔保成本。落實減稅降費政策，對制造業中小微企業延緩繳納今年四季度部分稅費。研究并適時出臺部分惠企政策到期后的接續政策，鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施。對確有困難的納稅人，地方可按現行規定減免房產稅、城鎮土地使用稅。（發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、國資委、稅務總局、市場監管總局按職責分工負責）

  （十六）優化市場環境。建立完善《優化營商環境條例》專項執法檢查常態化機制，督促各地區嚴格落實條例規定。建立健全制度化的政企互動機制，落實好企業家參與涉企政策制定機制，推動構建親清政商關系。加強制定政策的事先評估和事后評價。鼓勵和支持各地區結合本地產業發展特點，在保護市場主體權益、完善政務服務等方面出臺更為有力有效的改革舉措，分批復制推廣。大力弘揚工業經濟優秀企業家精神。（發展改革委、全國工商聯按職責分工負責）

  各有關方面要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，進一步提高站位、堅定信心，統籌發展和安全，強化責任擔當、主動作為，以高度的責任感和使命感，抓好政策落地落細落實，同時加強對工業經濟運行態勢的跟蹤監測，深入分析研判苗頭性傾向性潛在性問題，強化預研預判，做好政策儲備，全力以赴振作工業經濟運行，推動工業高質量發展。

國家發展改革委

工業和信息化部

2021年12月8日