廢紙被成為“城市中的森林資源”，以它為原料制成的產品被成為“綠色產品”。廢紙回收再利用既可以減少原材料的使用，還可以降低污染排放，助力節能減排，環境效應與經濟價值雙雙凸顯。

  前瞻產業研究院長期監測數據顯示，廢紙漿是我國最大的造紙生產原料，2017年廢紙漿消費量占比達到了62.7%。近年來我國廢紙消耗量逐年上升，從2003年的2400萬噸上升至2017年的8000萬噸左右，廢紙的利用率也從2003年的55.81%進一步提升至71.88%。

  我國廢紙需求量大，但是由于缺乏規范的廢紙回收體系，國內廢紙品質不夠高，因此廢紙大量依賴進口，2018年之前，我國是全球廢紙進口量最多的國家，2017年廢紙進口量占我國廢紙消費總量的比例約為36.2%。

  隨著固廢禁令的發布，我國進口廢紙量不斷萎縮，國內廢紙缺口進一步擴大，在此背景下，國內企業紛紛通過提高廢紙回收價格來填補廢紙進口限制引起的原材料缺口。據統計，從8月初開始共有21家紙業調整了廢紙回收價格，其中3家向下調整，分別為常熟理文、河南龍源與棗莊豐源紙業；18家向上調整，7家向上調整了100元每噸，并列首位；其中有5家向上調整了兩次，分別為濰坊匯勝、德州匯盛、天地緣紙業、重慶玖龍與重慶理文。

  雖然短期內廢紙進口減少對于國內造紙企業的資源獲得造成一定的影響，但我國造紙企業也因此降低了對外來廢紙的依賴度，積極開發新的資源，釋放新產能，對于整個行業的長期發展百利而無一害。

  廢紙回收體系亟待完善，廢紙回收量和回收率亟待提高

  提高廢紙回收價格只是權宜之計，為了應對固廢零進口帶來的挑戰，國內必須盡快建立國內廢紙回收行業規范，提高國廢的回收量，鼓勵回收企業規�；�、規范化，與造紙企業形成長期穩定的供應關系。

  根據前瞻產業研究院的長期監測，2003年以來我國廢紙回收量不斷上升，從1462萬噸上升到了2017年的5285萬噸，雖然近年來回收量增速有所放緩，2017年為6.49%，但廢紙回收量較之2010年之前已得到長足發展。

  在零固廢進口政策影響下，2020年之前，我國廢紙回收體系將加速建立，廢紙回收規模將在2020年前后得到質的突破。

  我國的廢紙回收率也從2003年的30.4%提升至了2017年的48.5%，上升了18.1個百分點。雖然我國廢紙回收率不斷提高，但與發達國家仍存在較大差距。據統計，目前發達國家的廢紙回收率高達80%，甚至有些國家可以達到100%。國內廢紙回收率與國外廢紙回收的差距，也正是造成我國廢紙長期依賴進口的主要原因之一。

  相比較于大多數發達國家在廢紙回收方面的探索已卓有成效，我國廢紙回收還處在“無規矩”。業內人士分析認為，我國對廢紙回收行業的支持不到位，無論是法律法規體系還是相關政策的扶持都不夠細化。國外發達國家廢紙回收法律體系完善，且極度細化，可操作性較強，邏輯性也很強，對于本國的廢紙回收行業健康發展形成有效的指導指引。

  就廢紙回收行業的未來發展態勢來看，業內人士分析認為，隨著政策與市場的雙重導向作用，國內廢紙回收的市場價格波動明顯，越來越多的紙企與大型回收企業“聯姻”來規避市場價格與質量風險。大型造紙廠和大型回收企業之間新的交易模式呼之欲出，未來一段時期內，隨著資金模式、貿易規則和物流模式等重新調整，我國廢紙回收行業也將呈現出規范化、戰略同盟化、差異化發展等新的特點。