三、保障措施

  (一)加強組織領導。在北京市推進全國文化中心建設領導小組的領導下，建立支持實體書店發展聯席會議制度，負責統籌研究解決實體書店發展的重大問題。聯席會議成員單位要加強溝通協調，研究制定具體政策措施，完善扶持實體書店發展的政策保障體系。各區要根據自身定位，明確目標任務，合理配置資源，制定本區實體書店發展的工作規劃并認真組織實施。將實體書店建設納入全國文化中心建設工作督查考評范疇，納入精神文明創建活動，并定期委托第三方評估機構對工作任務落實情況進行評估。向社會通報實體書店建設工作進展情況，接受社會監督。(責任單位：市新聞出版廣電局、首都精神文明辦、各區)

  (二)保障經營空間。市有關部門及各區要認真落實本市公共文化服務體系示范區建設和居住公共服務設施配套指標等相關規定，為實體書店預留經營場所。充分利用老舊廠房、有條件的騰退空間、閑置和運營困難的公共文化設施等開辦實體書店。支持社區圖書館與實體書店開展合作，充分利用社區圖書館資源優勢，拓展實體書店經營空間。鼓勵房地產企業、綜合性商業機構等為特色實體書店提供免租金或低租金的經營場所。引導和推動高校加強校園書店建設，各高校要從場地、租金等方面給予支持和優惠。鼓勵在京出版單位開辦“前店后廠”式的讀者服務場所。(責任單位：市規劃國土委、市新聞出版廣電局、市住房城鄉建設委、市教委、市文化局、各區)

  (三)完善財政扶持政策。進一步加大財政支持力度，統籌利用現有政策和資金渠道，鼓勵社會資本積極參與，支持實體書店建設和發展。對符合條件的大型現代化書店建設項目，可從市政府固定資產投資中安排資金給予補貼；對符合功能定位和區域布局的特色書店和社區書店給予房屋租金補貼；對實體書店創新經營模式、實現多業態融合發展給予獎勵；對實體書店在傳播黨的方針政策、弘揚社會主義核心價值觀、開展公益性文化活動和提供公共文化服務等方面，通過政府購買服務方式給予支持。各區要根據本區實體書店發展需要給予相應財政支持。(責任單位：市財政局、市新聞出版廣電局、各區)

  (四)完善稅收金融政策。全面落實圖書批發、零售環節免征增值稅的政策，積極落實小微企業稅收優惠政策。鼓勵金融機構針對實體書店發展特點，實施差別化政策，確定合理的貸款期限和還款方式；創新抵押擔保方式，加大對中小微、專精特書店的融資支持。探索建立實體書店發展基金，對實體書店業態更新、技術改造、房屋修繕及改擴建等給予適當支持。(責任單位：市地稅局、市金融局、市新聞出版廣電局)

  (五)優化行政審批管理。簡化審批手續，提供綠色通道，鼓勵大型商貿、餐飲、服務連鎖等企業開展出版物經營業務。切實落實單位和個人開辦實體書店“先照后證”要求；對實體書店合理開展配套服務經營業務的，提供便利的工商登記注冊服務。對利用寫字樓、騰退用地、老舊廠房等注冊實體書店的，按照文創產業發展相關政策給予支持。(責任單位：市工商局、市新聞出版廣電局、市規劃國土委、市住房城鄉建設委、各區)

  (六)提供創業和培訓服務。落實國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新的相關政策措施，對開辦實體書店的創業重點群體給予支持。建立實體書店人才培育孵化機制，開辦實體書店總編輯培訓班，開展領軍人才評選，加強專業技術人員的職稱評價工作。鼓勵支持行業協會對實體書店從業人員開展多種形式的培訓，提高從業人員的整體素質和職業能力。(責任單位：市新聞出版廣電局)

  (七)規范出版物市場秩序。加強執法檢查，強化事中事后監管，規范實體書店經營行為，堅決打擊侵權盜版、制售非法出版物等違法違規行為。完善實體書店誠信體系建設，充分利用企業信用信息公示平臺，及時對違規企業信息進行公示。完善出版物市場價格管理機制，打擊惡意打折、無序競爭行為，進一步營造良好的市場環境。(責任單位：市新聞出版廣電局、市文化執法總隊)