2005年9月6日，中國包裝聯合會塑料包裝委員會召集食品塑料包裝材料生產企業就食品包裝用塑料材料的安全問題的座談會。參加會議的有：北京高盟化工有限公司、上海烈銀化工有限公司、上海申化科技公司、上海紫江彩印包裝有限公司、上海人民塑料印刷廠、大連大富塑料彩印有限公司、江蘇申龍高科集團股份有限公司、浙江新東方油墨集團有限公司、浙江港發軟包裝有限公司、黃山永新股份公司、青島塑料八廠、河南金譽實業有限公司(以上排名不分先后)。各單位對此次會議極為重視，派出第一把手或主要負責人參加會議。中國國家認證認可監督管理委員會認證監管部曹副處長以及中國包裝報社都派人參加了會議�，F將會議座談的主要內容通報如下：

 　　(一)

　　參會代表一致認為我國食品塑料材料包裝的安全形勢非常嚴峻，市場上很多食品塑料包裝材料難以符合國家對食品安全、衛生和環保方面的要求，近幾年各地包裝袋的抽樣合格率普遍偏低，合格率只有50~60％。不合格的原因主要是苯類殘留物超標，最近中央電視臺以《質量報告》播出蘭州“有毒奶粉”事件，因甲苯二甲苯溶液殘留物超標，抽查食品包裝袋不合格率高達50％。苯類溶劑的毒性較大，如滲入皮膚或血液會隨血液危機人的血球及造血機能，損害人的神經系統，導致白血病發生，美國FDA將它列為可致癌化學品。因此，在美國、西歐以及日本等發達國家明文規定在食品包裝印刷中禁止使用苯類溶劑。而相反，我國至今沒有明確的規定。在食品包裝薄膜、制袋生產中，油墨和粘合劑的溶劑普遍使用苯類(甲苯、二甲苯)溶劑，沒有管理和監督，目前已到了有關部門下決心嚴加管理的地步。

　　 (二)

　　在討論中代表們普遍認為，造成目前這種局面的原因，除了企業本身的管理外，更多的是國家對這個行業的管理及社會方方面面的制約分不開的。從這個表面現象中所透視出的深層次問題和因素也值得有關部門深思和重視的。

　　1、在行業管理上，對于從事食品塑料包裝的企業沒有納入食品的行業衛生管理范疇，致使這些企業在生產食品包裝用塑料材料時，等同于生產工業、農業及其他用途的產品一樣，在衛生安全方面沒有任何規定和控制，如對生產環境、人員衛生健康、原材料的選用、生產工藝控制、產品的檢驗以及檢測手段等都沒有專項或特定的要求，安全衛生處于失控狀態。

　　行業中也沒有建立權威性的監控體系，確立檢測項目，進行常效的檢測。此次苯類溶劑超標起因是由殘留物中，聞得出、嗅得到的異味暴露，媒體曝光，才引起重視，而對潛在危害的鉛、汞、鎘、六價路等重金屬以及油墨連結料中的氧化物、顏料、燃料中的致癌物都沒有涉及到，反映出管理、監控僅僅停留在“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的表面，沒有從源頭抓起，缺乏長效性和系統性。

　　檢測手段軟弱無力，目前尚未建立一個權威性的衛生安全項目檢測體系，到了生產企業，檢測手段和控制項目就更殘缺不全，有的就放任自流了。

　　2、標準落后于生產發展，隨著生產和產品的發展，許多標準檢測方法和生產脫節，不能細化缺乏針對性。例如，目前我國的食品包裝塑料材料中要求溶劑殘留物小于10mg/m2，但沒有明確是何種溶劑，推薦性標準要求甲苯殘留物小于3mg/m2，這也大大落后歐美發達國家的要求。目前各級質量檢驗機構定期抽查的項目都是依據1991年制定的GB10004號耐蒸煮包裝膜國家標準和1993年QB1871號雙向拉伸尼龍和聚乙烯復合膜的行業標準。已大大落后于目前生產實際，即便這樣，目前檢查的總體合格率也只有50～60％，質量工作不能再拖后腿了。

　　3、沒有建立強制性的準入制和有效的淘汰機制。近幾年食品包裝塑料材料行業發展迅速，大量的中小企業紛紛涌入這個行業。而行業中沒有衛生安全的準入要求，在市場激烈的競爭面前，只有成本的指標，而衛生指標卻全然沒有，優勝劣汰和材料的衛生安全無關，加上廣大消費者也沒有知情權，分不清好壞，就不能真正的通過廣大消費者的樣檢、市場機制的力量來淘汰劣者，推動塑料包裝材料衛生質量的提高。

　　4、對于生產企業來講，面對激烈的競爭方面，許多企業片面追求“效益”、成本、放棄安全衛生的要求，放棄了社會責任感，不少代表認為，對于許多企業采講，從技術上是可以做的，目前不是能不能的問題，而是做不做的問題。也是造成目前產品衛生質量問題的重要原因之一。

　　(三)

　　代表們認為解決食品包裝的質量衛生問題，是行業的當務之急，這項工作關系到，廣大人民群眾身體健康、造福子孫后代的大事，做好這項工作可以進一步促進行業生產技術水平的提高，走上健康發展的軌道。因此各單位都有責任投身到這項工作中去，并將“以人為本”的理念貫徹到食品包裝材料的生產中去。同時還建議有關部門做好以下工作：

　　l、針對當前一些食品包裝中苯類殘留物超標的問題，許多企業建議國家有關部門明文規定，從2006年X月X日起在食品及藥品包裝材料中禁止使用苯類溶劑及苯類溶劑的油墨、膠粘劑等化工品。積極推廣使用無溶劑、水溶劑、醇溶劑工藝。也有企業認為，由于業內中小企業偏多，參差不齊，建議以協會牽頭，制定本行業的自律規范，通過企業的自律來解決。

　　同時要對有危害的重金屬、其他對人體健康有害物質也必須加以控制和禁止使用。

　　2、加大加快對食品包裝塑料材料標準的制定和修訂，按分類指導的原則細化標準的分類。有的代表建議可參照歐盟或美國FDA的標準來進行。

　　3、建議盡快建立食品包裝塑料材料行業管理規定，要把食品塑料包裝行業納入食品、藥品的衛生管理范疇。對企業要建立切實可行的準入制度，對企業的衛生條件、人員健康要求、原料樹脂及輔料的選用、生產過程的控制以及產品的檢測、售后服務等都應有明確的要求。在此基礎上，建議引進國際公認的最有效、最經濟的食品安全管理體系———HAC－CP作為對直接接觸食品的包裝材料的強制性市場準入制度。同時，對原材料生產企業也要按FDA進行論證。

　　建議目前推薦采用衛生安全標志，讓廣大消費者和社會有知情權，以公眾的力量來督促和推動產品衛生質量的提高。

　　4、加快建立權威性的監測體系，當前，在條件不成熟之際，督促生產企業配齊檢測手段，進行生產全過程的長效監控。這項工作除了國家要支持外，還要將它作為企業準入條件之一。

　　5、由于食品包裝行業的特殊性，因此要盡快摸清行業的基本情況。