新聞出版業曾飽受地區封鎖、資源壟斷之苦。一道道封閉的“籬笆”，嚴重制約了全國大市場的形成，阻礙了新聞出版產業的發展壯大。

現在的當務之急，就是要徹底打破行政地域的種種界限，科學合理地配置業內資源。要真正建立起產業和企業的評估體系，實施新聞出版單位退出機制。爭取在5年之內，培育出幾家綜合性的大型傳媒出版集團。

胡錦濤總書記6月25日在中央黨校發表的重要講話中，闡釋了科學發展觀的治國理念：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。新聞出版業全面貫徹落實科學發展觀，必須科學地分析我國新聞出版業參與全球化市場競爭的新機遇、新挑戰，深刻把握新聞出版產業發展中面臨的新課題、新矛盾。其中最根本的一點，就是要按照黨和國家對新聞出版業提出的目標和要求，快速壯大主體，做強新聞出版產業。

壯大主體，做強產業，首先要進一步加強對新聞出版業的宏觀調控。隨著時代的發展，國內國際市場正在不斷發生著深刻變化，為了贏得新一輪的競爭和挑戰，必須科學地調整產業布局、優化產業結構、轉變增長方式，實現整個新聞出版產業的升級。要從過去靜態調整結構，迅速轉向動態調整結構，在調整中，真正建立起產業和企業的評估體系，實施新聞出版單位退出機制，實現圖書出版、報刊、發行、印刷復制等單位的優勝劣汰，形成以大型集團公司為龍頭，專業出版公司為骨干，小、精、尖的出版社為補充的合理布局，并積極扶持重點國有出版企業做大、做強，真正成為市場的主體。

壯大主體，做強產業，必須要全力培育更多能夠跨地域發展的大型產業集團。前些年，新聞出版業飽受地區封鎖、資源壟斷之苦。在全國市場上，一道道封閉的“籬笆”，嚴重制約了全國大市場的形成，阻礙了新聞出版產業的發展壯大。現在當務之急，就是要徹底打破行政地域的種種界限，科學合理地配置業內資源。對有能力、有實力的出版發行企業，鼓勵其跨地區兼并和重組，壯大實力；要在出版、報刊、發行領域選擇一批新的、有實力的企業集團和企業，給予特別政策，推動其上市融資，造就更多的新型市場主體。爭取在5年之內，培育出幾家綜合性的大型傳媒出版集團，使其成為我國新聞出版市場的重要戰略投資者。

壯大主體，做強產業，要積極落實好《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》和《新聞出版業“十一五”發展規劃》。一方面，要扎扎實實地抓好“十一五”重大出版工程。重大出版工程是產業發展的重要增長點，能夠帶動整個新聞出版產業的振興。因此，要積極組織各種力量，切實做好“十一五”國家重點圖書、報刊、音像電子出版、印刷復制、發行、網絡出版、科技發展等各領域實施方案的落實。另一方面，要以國家重大出版工程、“三個一百”出版創新工程、中華字庫工程、國家知識資源數據庫出版創新工程、中國民族網絡游戲出版工程和大型系列愛國主義游戲《中華英雄譜》等重點工程為突破口，在全國掀起新聞出版業基礎建設的新高潮。力爭使重點工程真正成為新聞出版業的品牌工程、名牌工程，擴大新聞出版行業在全社會的影響力。

壯大主體，做強產業，還要加快運用現代高新技術武裝我國的新聞出版產業，大力推進產業升級。要應用互聯網、計算機、數字化等新技術，大力推進傳統出版向數字出版轉型，積極支持新興媒體和多種媒體的相互融合，互動發展。要鼓勵和支持出版企業研發數字出版新產品、新工藝和新技術，充分發揮出版單位的自主性和創新性；鼓勵和支持高新技術企業采取聯合出資、共同委托等方式進行合作研發。各級新聞出版管理部門要努力提高科技管理水平，為數字出版的項目提供高質量、高效率的組織管理、統籌協調、制定標準、咨詢服務等工作，并抓緊完成行業主要標準的制定，形成科學規范的新聞出版業技術標準化體系，從而促進國內新聞出版企業成為技術運用和技術創新的主體，為做強整個新聞出版產業奠定堅實基礎。