（一）切實履行重大主題和重點出版物發行的政治保障責任

  做好黨的創新理論著作、重要文件文獻、重點主題出版物以及中小學教科書的發行工作，為推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義宣傳深入人心、落地生根提供堅強有力保障，這是發行業義不容辭的責任。2019年要以紀念新中國成立70周年為契機，進一步做好黨的創新理論著作、黨和國家重要文件文獻的發行工作，重點組織年度主題出版物展示展銷活動，加強對國家統編教材出版發行工作的協調組織和監督檢查，確保2019-2020學年中小學教科書發行工作，實現“課前到書、人手一冊”目標。

  （二）加強發行市場監管

  堅持把政治方向擺在第一位，旗幟鮮明地抓好導向管理、機構管理、隊伍管理、市場管理，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，是發行業義不容辭的政治責任。一是全面推行“雙隨機、一公開”檢查，根據發行業實際情況，完善考評標準，建立健全新型監管機制。二是組織開展發行單位年度核驗工作，通過全國發行單位年度核驗信息系統的填報、管理和應用，提升核驗信息質量進一步提升行業監管水平和發展研判能力。三是組織開展網絡治理，結合《電子商務法》的頒布實施，要求各地對本轄區內新增網上書店、出版物網絡交易平臺的審批、備案情況進行認真核查，落實網上書店實名制，將網上書店納入“雙隨機、一公開”抽查范圍，嚴格規范網上書店和網絡交易平臺的經營活動。四是按照部里統一部署，加強對各類讀書會、研討會、講座、沙龍等活動的管理。按照誰舉辦、誰負責，對活動內容、人員進行嚴格把關，夯實發行單位主體責任，堅決不給錯誤聲音、模糊論調提供傳播渠道。

  （三）推動行業高質量發展

  一是全面開展新華書店社會效益評價考核工作。開展新華書店社會效益評價考核工作，是落實黨中央、國務院相關部署的重要舉措。2018年9月，我們重新修訂并以中宣部名義印發了《新華書店社會效益評價考核試行辦法》，將考核主體由各省新聞出版局調整為各省新華發行集團，將被考核對象由各省新華發行集團調整為發行集團下屬的市、縣新華書店，并對部分考核項目和評分標準進行了較大調整。我們將指導各地認真落實文件要求，推動新華書店在工作導向、發展改革、經營管理、公共服務等方面進一步強化社會效益要求。

  二是深入推動實體書店可持續發展。2018年，圖書批發零售免征增值稅政策再次得到延續，全國28個省區市已經出臺支持實體書店發展的實施意見和具體措施，為書店發展提供了強有力的政策保障。我們將指導各地繼續落實好中宣部等11部門《關于支持實體書店發展的指導意見》，強化問題導向，加強分類指導，推動實體書店強根基、調結構、做增量、挖內涵、樹品牌、強隊伍，努力在基礎性、關鍵性工作上下功夫，夯實發展基礎、創新發展模式，不斷提高發展質量效益。對這項工作，各地區要認真開展一次“回頭看”，對存在的短板問題，要抓緊整改落實。

  三是大力推進農村發行網點建設。城鄉發展不平衡，是發行業發展不平衡不充分問題的突出體現。2018年10月，我們以中宣部辦公廳名義印發《關于加強新華書店農村發行網點建設的通知》，明確到2020年的基本建設任務，提出了針對不同地區實際情況的分類建設措施，要求各地加強組織領導和扶持引導。今年，我們將全面推動新華書店農村發行網點建設工作，加強組織領導、加大支持力度，指導新華書店制定目標、規劃，明確措施、方式，并按照目標任務進行督辦考核，加快打造全覆蓋、多層次、多樣態、可持續的農村發行服務體系。在今年的適當時機，我們將召開農村發行網點建設現場會。

  四是引導促進網絡發行創新發展。網絡發行已經成為發行業的重要力量。今年我們擬召開網上書店工作座談會，邀請主要圖書電商，圍繞創新發展模式、規范圖書價格、打擊侵權盜版、完善日常監管等提出要求。同時，我們鼓勵更多傳統發行企業開展網上業務。坤明同志多次指出，新華書店要重視互聯網，努力建設成為網絡發行的主力軍。希望新華書店落實好中央領導同志的指示精神，以改革永無止境、創新永無止境的精神，為互聯網時代發行業的轉型發展提供更多有益探索和經驗。