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“三大發動機”才是經濟發展的根本動力

2015-01-08 10:30 來源：中國經濟時報責編：顧穎瑩

摘要：: 中國經濟正在尋求向新常態過渡的新動力。只要新動力找到，向新常態平穩過渡就基本無憂。

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【CPP114】訊：中國經濟正在尋求向新常態過渡的新動力。只要新動力找到，向新常態平穩過渡就基本無憂。長期以來，很多人根據宏觀經濟學特別是凱恩斯理論的基本原理，將出口、投資、消費“三駕馬車”作為經濟發展的根本動力，反覆在增加出口和擴大內需上做文章。其實，“三駕馬車”只是GDP的三大組成部分，只是應對宏觀經濟波動的需求邊短期動力，只是經濟增長的結果而非原因，制度變革、結構優化和要素升級“三大發動機”才是經濟發展的根本動力。

“三大發動機”是近年來筆者根據自己提出的人本發展理論(或“五人理論”，即滿足人、依靠人、制度引導人、資源裝備人、分工安置人)，對經濟發展動力的新概括。制度變革、結構優化和要素升級“三大發動機”與新一屆中央領導強調的釋放改革紅利、推進結構調整、強化創新驅動(簡言之，改革、轉型、創新)是基本吻合的。

制度變革即制度改革，這里的制度包括法律法規、標準規則、政府等組織、市場機制、宏觀政策等有形制度、文化制度等無形制度，以及各種制度的實施機制。結構優化包括產業結構優化(新型工業化、產業轉型升級等)、區域結構優化(新型城鎮化、區域經濟一體化等)、消費結構優化(消費結構升級)等。要素升級包括技術進步、人力資本提升和信息化等。要素升級與要素投入有區別，勞動力、資金、技術等要素投入只是要素投入量的增加，要素升級則是技術、人力資本等要素的質的提升。

為什么“三大發動機”才是經濟發展的根本動力？

首先，制度變革是經濟發展的源動力。經濟發展依賴于企業、創業者、勞動力、地方政府等各個主體積極性和創造性的發揮，各個主體積極性和創造性的發揮依賴于好的制度設計，好的制度表現為權責清晰、責權利對稱、實施機制明確、各方共識度高。長期看，制度是各方反覆博弈的結果，好的制度不會自動形成，需要通過社會主導群體良性博弈形成，特別是通過發揮執政者的長期理性和民眾的首創精神形成。現實中的制度常常是不合理的，或者是不利于經濟發展的，或者是單純追求GDP增長而忽視科學發展的，因此需要對現有制度進行改革，以使其變成有利于經濟發展的制度。制度變革或制度改革可以通過三個方面釋放紅利或促進經濟發展：一是通過調動各個主體的積極性和創造性釋放紅利；二是通過優化資源配置、提高國民經濟的運行效率釋放紅利；三是通過改善或提升投資者和消費者的預期釋放紅利。