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高培勇:2015有重點選擇性的減稅是必須的

2014-12-26 13:07 來源:中評網 責編:顧穎瑩

摘要:
近兩年,中國宏觀經濟形勢走出了一條與過去30年不大相同的軌跡,以至于我們對經濟形勢的解讀,對宏觀經濟政策的理解都不得不用一些新的思維和理念,所以就有了“新常態”這樣一種新的提法。

  文章指出,減稅,關鍵是減哪些稅的問題。就好像人一樣,減身體當中臃腫的部位,這個臃腫的部位究竟在哪兒,主要有這樣幾個方面:


  第一,給企業減稅。中國稅收的90%甚至更多都是企業貢獻的,中國的稅收負擔和其他國家稅收負擔存在的最大差異,就是我們的宏觀稅賦約等于企業稅賦,如果說繞開企業去實施減稅的話,減不到點上。


  第二,要減間接稅。中國稅收的70%以上都是隱含在價值中征收的,這也是中國稅制相對于其他國家稅制的一個突出差異。


  第三,還需要考慮到稅收之外的其他收費方面的負擔。目前中國的財政收入,去年是13萬億,今年應該是14萬億多一點,可是,與此同時,14萬億當中的40%不在財政支出的考慮之內,有政府預算支出,有社會保險基金預算,還有國有資本金預算,等等。這些預算不減,單純說稅收,其重點也沒有突出出來。


  所以,圍繞這幾個方面去實施減稅,有重點選擇性的減稅,是必須的。


  文章表示,另外,對赤字還有一個很大的需求,就是地方債的自發自還。今年的13500億,中央是3500億,地方是4000億,明年在這個基礎上呢,又加入了地方債自發自還的,粗略測算一下就可以知道地方債自發自還的需求有多大。單講地方債利息支出需求,按照2013年審計署6月份發布的數字,地方政府負有償還責任的債務和其他或有債務17萬億多,再少一點也有10萬億多一點,按照現在的市場利率計算,僅僅是付息,我們的財政赤字供需之間的壓力是非常大的,這是我們考慮宏觀經濟布局的時候需要明白的基礎環境。

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