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中國經濟進入新常態 擴大開放更重要

2014-09-10 16:03 來源:中評網  責編:周艷平

摘要:
當前,中國經濟社會發展進入新的歷史階段,面臨著國家發展戰略的新要求,也面臨著國際經濟政治環境新變化的機遇和挑戰。

  文章提出,堅持對內開放、對外開放并重的基本方向,實施各具特色、多元多層的開放戰略;堅持把深化沿海開放與拓展內陸開放、沿邊開放和沿陸橋開放結合起來,加快形成優勢互補、分工協作、均衡協調的區域開放新格局;堅持把向發達國家開放與向發展中國家開放結合起來,擴大各方利益交匯點;堅持把引進外資與對外投資結合起來,拓展經濟發展的新空間。


  一是對內開放與對外開放并重。中國區域之間有著較為顯著的差距,這為區域合作提供了廣闊空間。比如,東部地區充足的資金、先進的生產技術和管理經驗,可以為中西部地區發展提供資金保障和智力支持;而中西部地區豐富的資源和亟待轉型升級的產業,既為東部地區發展提供豐富優質的生產資源,也促進了東中西部在產業轉移與承接、技術轉讓等方面實現合作共贏。當前和今后一個時期,應把對內開放與對外開放放在同等重要的位置,建立公平、統一市場,擴大對內開放的途徑。


  二是向海開放與向陸拓展并進。中國既要重視面朝亞太地區的向海開放,加大中國(上海 )自貿區先行先試的力度,充分利用東部沿海開放的先發優勢,為國家建設開放型經濟新體制積累經驗,同時也要充分挖掘毗鄰亞歐大陸的陸緣優勢,擴大中國經濟的對外輻射力,開拓更廣闊的國際市場。


  三是沿邊開放、內陸開放與沿陸橋開放并行。中國各省區市的資源稟賦、產業基礎各不相同,發展差異較大。開放路徑應充分結合自身區位條件,因地制宜、差別進行。構建全方位開放新格局,應充分利用與周邊國家的技術梯度,建設21世紀海上絲綢之路、絲綢之路經濟帶;加強技術、資本輸出,大力拓展對外貿易和技術合作;加強資源、能源領域的合作;充分發揮加工制造業和高技術優勢,開展對外貿易和技術合作;統籌協調推進海上運輸通道與陸上基礎設施、產業合作園區和機制平臺建設;在東南亞等周邊地區建立起中國投資、制造、銷售、服務、合作的開放新模式,拓展“中國智造”的高增值商品和優服務結構。


  四是“引進來”與“走出去”并舉。中國的對外開放,一方面要提高“引進來”的質量,注重“選資”,選擇有利于地區轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構的外資。圍繞產業發展規劃、基礎和條件,研究主導產業、優勢產業、重點培育產業的發展需求和缺失環節,按照建鏈、補鏈、強鏈的要求,制定招商引資規劃,提高項目引進質量;另一方面,加快實施“走出去”戰略,確立企業及個人對外投資主體地位,支持企業和個人創新方式“走出去”開展投資合作、承攬工程和勞務合作,打造參與國際經濟合作競爭新優勢。著重提高“走出去”的規模和質量,從勞務輸出和工程承包等初級形式,轉向以企業的核心競爭力參與全球產業分工。應推進外商投資便利化,積極探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式,鼓勵外商在中國擴大投資。提高貿易便利化水平,建立內陸與沿海沿邊沿江省份口岸大通關協作機制,全面推行直通放行、綠色通道等通關措施,提高通關效率,探索推行口岸電子政務“一口受理”制度。目前,亟待深化對外投資管理體制的改革,修訂對外投資的管理辦法,加強對外投資的監管。著力打造生產和貿易供應鏈、金融供應鏈、基礎設施供應鏈、人才供應鏈、公共服務供應鏈,降低中國和周邊地區的互聯互通成本,營造良好投資環境。

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