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九部委發文嚴禁進口大包裝奶粉在國內分裝

2013-06-21 08:34 來源：第一財經日報責編：陳莎莎

摘要：: 昨日，九部委再次聯合發布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》（下稱《意見》），其中提出五不準，包括任何企業不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉；不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產嬰幼兒配方乳粉等。

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　　【CPP114】訊：乳業大整改國有乳企或成并購主體
　　
　　政府部門對嬰幼兒奶粉市場的監管正在不斷收緊。
　　
　　此前，在國務院發布五條措施之后，工信部隨即制訂“雙提”行動方案，像藥品一樣監管乳品。昨日，九部委再次聯合發布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》（下稱《意見》），其中提出五不準，包括任何企業不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉；不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產嬰幼兒配方乳粉等。
　　
　　《意見》被業內解讀為政府除了整改國內乳企之外，也在加強對進口品牌的監管力度，而這對在國內進行分裝的外資品牌和進口乳粉貿易商帶來較大沖擊。
　　
　　外資品牌受沖擊
　　
　　“意見有三大亮點，進口品牌國內分裝模式被禁、代購行為受限、新晉奶粉品牌國內無注冊靠進口貿易模式也將被禁止。”中商流通生產力促進中心研究員宋亮認為。
　　
　　《意見》規定，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內分裝，這一禁令被認為直接指向進口品牌由海外進口大包粉在國內分裝生產的方式。而目前占據國內嬰幼兒奶粉市場前幾位的外資品牌，均在國內有分裝生產方式，這意味著其將不得不改變生產方式。
　　
　　根據公開資料，前五大外資奶粉品牌除雀巢在黑龍江雙城等地已建設自有奶源，工廠使用國內奶源外，其他四家外資奶粉品牌在國內都沒有建設自己的奶源基地，均從新西蘭等國外進口大包粉后，在國內分裝加工成成品后出售。
　　
　　目前，雅培在廣州耗資2億元投建一家營養品工廠，但該工廠當時只引進了干粉混合包裝設備等生產線，即只負責分裝雅培金裝培樂奶粉。嚴格意義上說，這只是一家進口奶粉分裝廠，而非奶粉制造廠。《意見》出臺后，意味著其將不得不更改生產方式。
　　
　　除此之外，惠氏投資20億元在蘇州建設年產能超4萬噸的加工分裝廠，美贊臣和多美滋分別在廣州及上海有加工分裝生產線。
　　
　　有業內人士認為，該禁令也可能是采用100%進口大包裝奶粉在國內分裝生產的雅士利國際不得不出售的原因之一。而蒙牛如何解決該問題，也將成為今后整合的一大難題。“畢竟目前細則還未出，蒙牛將如何整改生產線還不得而知。”一名業內人士表示。
　　
　　此外，該禁令也讓被質疑為“假洋奶粉”品牌的企業受到波及。
　　
　　澳優乳業執行董事顏衛彬表示：“我們九成以上產品都是國外分裝后進口到國內，也在荷蘭當地收購了奶源基地，因此對我們影響并不大。”不過，他同時表示，澳優在國內有一條分裝線，接下來此條生產線會受到影響，不過細則未出，目前還沒有整改結果。
　　