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新聞出版與廣電整合有利推動三網融合淺析

2013-03-14 08:55 來源:中國行業研究網 責編:王岑

摘要:
隨著《國務院機構改革和職能轉變方案》提交十二屆全國人大一次會議審議,改革開放以來國務院第七次大規模機構改革拉開大幕。
  【CPP114】訊:隨著《國務院機構改革和職能轉變方案》提交十二屆全國人大一次會議審議,改革開放以來國務院第七次大規模機構改革拉開大幕。《人民日報》對此評論指出,從“職能轉變”赫然寫入標題,到大刀闊斧的機構整合設計,再到簡政放權的“五個減少”,都傳遞出一個鮮明的信號,政府將以更大力度,在更廣范圍、更深層次上加快職能和角色轉變。根據該方案,國務院將組建國家新聞出版廣播電影電視總局,促進新聞出版廣播影視業繁榮發展。其主要職責是,統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業產業發展,監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量,負責著作權管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權局牌子。同時,不再保留廣電總局、新聞出版總署。
  
  廣電總局與新聞出版署的整合被解讀為中國大傳媒時代將闊步到來。大傳媒時代格局形成后,廣電業的制播分離、電臺電視臺的轉企改制要向出版集團的市場化程度看齊,這將直接推動國內發展緩慢的三網融合進程。就在兩會期間,北京IPTV業務悄然推出,北京市普通光纖入戶家庭可申請嘗試名為“沃·家庭TV版”IPTV業務。北京是我國三網融合首批試點城市,也是最早建成本地IPTV集成播控分平臺并與總平臺實現對接的城市之一。去年7月,中國網絡電視臺、北京電視臺、北京聯通正式簽署IPTV業務合作協議。根據協議,全部內容經北京IPTV集成播控平臺接入北京聯通IPTV傳輸網絡送達千家萬戶。
  
  在兩會期間,北京IPTV重裝推出頗耐人尋味,眾所周知,之前的IPTV乃至整個三網融合進程主要受阻于廣電體制。其實廣電自身在三網融合方面一直也在加緊發展推動,但無論其全國的市場化整合還是業務拓展都難見亮點,而且在很多地方因強力限制IPTV業務發展引發媒體批評。在此背景下,此次機構整合后,明確了管理職責、消除了冗余環節,在內容集中統一管控下,播控權的問題將會更好地被解決,這將直接推動三網融合進程。
  
  三網融合專家吳純勇分析認為,此次整合背后的邏輯,一方面是廣電、新聞出版都擔負著“輿論陣地”等作用,屬性相似,合并的話有助于理順內部關系,整合資源;另一方面可加快產業化步伐,就像近年來,廣播電臺并入電視臺成為廣播電視臺,未來可能外延不斷擴大,電視臺、電臺、報紙、互聯網等一體化。
  
  三網融合是大勢所趨,不僅是人民群眾的需要,也是國家戰略的需要。十八大報告中指出,要走中國特色的工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,信息化滲透、貫穿其間,是提升其它“三化”的重要推手,而三網融合是推進信息化的一項具體舉措。在三網融合試點的兩年多時間里,市場化和技術推動基本上沒有撬動行業壁壘。但是,技術推動一枝獨秀,在三網融合政策規定動作之外表現搶眼,智能終端、微信、OTTTV、微博等新技術、新業務已經蓬勃發展,甚至深刻改變了社會。
  
  廣電總局與新聞出版署之間的整合在有效促進三網融合發展的同時,也將有力推動文化強國和大傳媒產業全面繁榮。文化傳媒產業的整合阻力減弱,擁有資金和融資優勢的傳媒集團有望通過跨行業、跨媒體重組迅速做大,傳統媒體將迎來整體投資機會。
  
  
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