綜觀我國紙包裝工業的發展現狀，可分為三類地區：一類是廣東珠三角地區；二類是上海和江浙長三角地區；三類是東北、西部及中原的欠發達地區。中國紙包裝工業在10年大發展中，明顯的教訓是發展失衡造成的過熱和比例失調。因此，在今后的發展中必須走出誤區，爭取在結構調整中漸趨合理。

　　地區發展失衡凸顯缺乏科學的行業發展規劃

　　由于經濟基礎和人文觀念存在著地區差異，致使紙包裝工業發展的不平衡。

　　中國瓦楞紙板產量從2003 年開始，成為世界第二大國，超過日本、歐洲。日本紙板產量，近年出現下降趨勢，歐洲則停滯不前，美國在平穩發展。原本落后的我們走到前面來了，再過若干年，我國紙板產量有可能超過美國，成為世界第一大國。即使我們成為世界第一大國，也只是產量大國，而非質量強國。同美、日、歐盟的質量強國比較，差距在20 年之上。世界經濟專家認為，中國已經成為全球第四位經濟體，超過了英、法，那么為什么紙包裝生產總量排在世界第二位呢？因為中國是美、日、歐的制造廠，既有大量的廉價勞動力，又有大市場，在全球經濟一體化之下，中國市場是國際市場的一部分，國際市場的游戲規則一步一步進入中國市場，如果我們沒有創新，將被動地受到新市場挑戰。發達國家大量勞動密集型產品從中國進口，使我國近10年的外貿年增長在50%以上；大批外商在中國投資辦廠，我國經濟發達地區外商企業的產品已經占到外貿出口的半壁江山，中國紙箱工業10年的年增長在18%—20%，超過GDP 增長1 倍，這都是超出常規的發展。

　　國內三類地區的差距也十分明顯。上世紀90 年代中期，珠三角與長三角地區的差距，已經縮小到5年左右，進入新世紀的頭5 年，長三角地區的紙板產量，按國家統計，已超過珠三角地區。什么原因導致這樣的局面呢？珠三角10年是平穩發展，長三角10年卻是高速前進后來居上。從質量比較，珠三角起步早、基礎好、觀念新，環境優越，十年平穩發展，基礎比較扎實，發展的盲目性小，產能過剩不嚴重；而長三角的高速發展，盲目過熱，造成比例失調、產能過剩，“后遺癥”嚴重。現在珠三角地區與長三角地區紙包裝工業都要進行調整，但難、易程度大不一樣。第三類地區與第一、第二類地區，差距在15 年到20年。所有地區差的不平衡，都有個共性的問題：辦企業、爭產量容易，上水平、求質量很難。就像爬山，上山容易下山難。

　　盲目發展的根源在于投資沖動和急功近利

　　我們分析盲目發展的根源時，不應過度指責企業。發達國家紙包裝工業已有上百年歷史，我國才三四十年。據了解，所有國家紙包裝進入市場經濟，都發生過或多或少程度不同的盲目性。而我國紙包裝工業發展的盲目性卻比較嚴重，原因在于我國市場經濟實踐期短，爆發力強，是超常規發展，這是產生紙箱工業嚴重盲目性的客觀原因。從主觀上檢查，我們現在這一代紙包裝生產企業，主要由農民企業家辦起來的，人們稱之為“草根企業”，他們的長處是能吃苦、膽子大，在市場經濟初始階段里，膽大為王；但他們的不足在于文化低、素質差、相互攀比、急功近利，眼光不長遠。

　　用科學發展觀指導產業結構調整重在市場

　　紙包裝工業的失衡發展，造成的后果是比例失調，調整結構是當務之急。

　　第一，紙包裝同經濟增長的比例要協調。發達國家是基本同步，紙包裝工業可略高經濟（GDP）1.2 個—1.5 個百分點。進入正常發展期，有降有升是合理的，我國經濟10年大發展年均增長8%-10%，而紙包裝工業10年大發展年均增長18%-20%。可見紙包裝工業超比例發展。

　　第二，紙包裝生產專業分工應科學合理。一個國家、一個地區使用先進的生產線進行機械化生產紙包裝，是進入工業化的標志，只是工業化分工初期和后工業化時期的水平不同。紙包裝工業化必然出現專業化分工，如瓦楞紙箱生產專業化分工就是“集中制板、分散制箱”。專業化分工亦有一個正常的比例：生產線企業生產的紙板，70%為用戶自行制箱，30%的紙板外銷制箱。這個比例就是專業化科學分工，既保證了生產線企業正常生產和合理利潤，又使紙板外銷給專業制箱，可保證紙箱的質量和應有的效益。目前我國“集中制版、分散制箱”的比例，由于生產線過多，產能嚴重過剩，因此生產線企業加工的紙板無限制地擴大外銷，平均在50%-60%，有的企業外銷量高達80%，這個失調的比例造成生產線企業外銷紙板越多，利潤越小，外加工紙箱企業越辦越多，越辦越小，紙箱價格競爭越降越低，紙箱質量越來越差，形成惡性循環。

　　第三，生產線制板與后加工制箱應匹配。發達國家后加工制箱企業數量略多于生產線企業， 是1比1.2-1.5。后加工制箱設備的檔次，同生產線配套，這樣才能保證紙箱質量。我國紙箱生產線過多，大量外銷紙板，刺激一些想發財的人紛紛辦小廠，不少是生產線企業的供銷人員出去辦廠賺錢，有業務就做，沒業務就停，投資也不大，有一臺印刷開槽機、一臺訂箱機就可上馬。發達地區生產線大企業同后道加工小企業的比例高達1 比20。

　　小廠的盲目性比大廠的盲目更嚴重。生產線盲目發展，數量過多，可以進行調整，而小廠的盲目發展則會成為“革命”對象。只有關閉小廠，才能使生產線企業的紙板回到正常的比例，使后道加工企業上檔次，成為生產線企業的配套，實行正常的專業化分工，保證紙箱質量，共同發展。

　　第四，層箱生產的比例應該有行業標準。發達國家3層箱占85%-90%。5 層箱、7層箱比較少，許多汽車零配件也使用3層箱，他們用的紙是全木漿高強度、低克重，紙箱物流是集裝箱，紙箱的規格標準按集裝箱要求統一規定，用戶按統一的規格統一的價格做紙箱。而我國紙箱比例卻一片混亂。在上世紀80年代，出口紙箱，嚴格使用進口全漿木高強度、高克重瓦楞芯紙，牛皮箱板卡紙，做5 層7層箱。從90年代中期開始，普遍上了生產線進行機械化生產，學國外做法，提出紙箱高強度、低克重，實際是為了降低成本強調低克重，而忽視了高強度，因為高強度紙價高，影響利潤，加上用戶片面追求低價，“高強度、低克重”受到扭曲，用戶隨心所欲地提出各種各樣的規格，中國紙箱生產企業，差不多承受過用戶上百種的規格要求。我國5層箱占80%上下，為什么不改用3層箱呢？眾多紙箱廠老板的回答是一樣的：這是用戶的要求，沒有辦法。第五，瓦楞紙板市場應增大“延續產品”。在發達國家，瓦楞紙板加工產品多樣化：日本紙板60%用于制箱，40%用于開發其它產品，如果去日本逛市場，留心一下，就可發現不少用紙板加工的產品，在市場貨架上成為商品。我國瓦楞紙板消費單一化，只做紙箱，且數十年不變，近年才有個別紙箱企業開始用紙板做紙箱外的產品，叫“紙板延續產品”。但僅僅是汪洋大海的一滴水。業內人士也曾呼吁紙包裝展覽公司到國外采購紙板延續展品，在全國巡回展出，中國市場之大，仿制能力之強，紙板消費多樣化，一定大有作為。

　　國家提出要用科學發展觀統領一切，我們提出紙包裝行業克服盲目，調整比例，就是落實科學發展觀的具體實踐。盲目發展不是科學，比例失衡也不是科學。用科學發展觀規劃行業，中國紙包裝由大國走向強國將大有希望。 （peter）