造紙企業源源不斷排出的污染物，已經成為導致河流污染的重要因素。而根治造紙企業所產生的高污染，必須關閉淘汰規模較小的造紙企業。為此，自2002年以來，西安市先后關閉造紙企業209家，從而使該市的造紙企業由2002年的270家，下降到了今年初的61家。卓有成效的治理，使該市的生態環境不斷改善，僅近4年，該市造紙企業向水體排放的污染物總量減少近3萬噸，水體污染度開始有所好轉。 

    然而，歷史的失誤并未因人們的覺醒而輕易退縮。來自西安市環保部門的監測數據表明，今年第二季度，該市10條主要河流的24個監測斷面，除灞河口斷面水質達標外，其余23個斷面水質均未達到其功能區劃分類別。其中，劣五類水質有13個斷面，占監測斷面的54.16％。這意味著目前該市至少有一半以上的河流已喪失了水域功能，而且有的河流沿線部分地區淺層地下水已受到污染，沿岸群眾生活飲水安全隱患已經凸現。 

    造成該市河流污染的重要原因，一是生活污染，二是工業污染。而其中造紙企業排放的污染物仍然占到工業企業污染物排放總量的73％。這讓該市領導不得不痛下決心：到2007年底，再關停造紙企業21家，拆除10家造紙企業的化學制漿工藝設備�！笆�一五”末，力爭使全市造紙企業總體規�？刂圃�20家左右。但伴隨著這一目標的提出，一個無法回避的問題擺在了人們面前：根據投資規模計算，僅今明兩年關閉的造紙企業和拆除的化學制漿工藝設備，投資總額已近3億元人民幣。這么大的經濟損失，企業能配合政府將其關停和拆除嗎？

    該市的造紙企業大多數是上世紀八九十年代在城鄉結合部附近傍河逐步發展起來的。由于多數企業當時選址不合理，工藝粗放，環保治理設施簡單，生產廢水直接排入河道，已成為污染當地河流的主要原因。但前些年關閉的多是一些年產量在5000噸以下規模較小的造紙廠，由于投入不大，設備簡陋，政府下發了關閉文件，企業的損失也還能承受。目前保留的61家造紙企業，每家年產量至少在1萬噸以上。而要建設一個年產1萬噸的化學制漿造紙企業，也需投資2500萬元左右。這對于一些在激烈的市場競爭中艱難地進行資本積累，又靠銀行貸款、集資、高息借款等渠道籌資的民營企業而言，無疑是不小的打擊。

   顯而易見，在地處西部財力尚不雄厚的西安市，兩年內分步關閉21家有一定規模的造紙企業，拆除10家造紙企業化學制漿工藝設備，有著相當大的困難。今年8月初，代市長陳寶根剛上任，就帶領市環保局等部門深入造紙企業實地調研,分析當前水環境面臨的嚴峻形勢，要求采取斷水、斷電、吊銷執照、清除設備等種種斷然措施，按期關閉淘汰對象，徹底消除應關閉企業“關而不死，日停夜行”的隱患。擔負著關閉任務的區縣政府，雖然困難重重，也都顧全大局積極協調有關部門全力落實。 

    目前，西安市對今年計劃首批關閉的8家造紙企業，均已采取了關閉措施，完成了關閉任務。  

    在閻良區康興紙業公司，記者看到原有的造紙設備全部拆除，企業已轉產加工面粉。但與此同時，記者了解到，在這些企業仍存在一些潛在的問題，解決起來難度很大。如雁塔區蕊芳造紙廠,是年產1.8萬噸的民營化學紙漿企業，貸款高達4000多萬元。如今雖停產關閉，拆除了制漿設備，但僅靠自身已無力轉產，還貸無望。

    事實上，該市關閉造紙企業的工作是先易后難。也就是說，以后還會有更多更大的困難出現。為此，該市正在制定以獎代補辦法，對提前完成關閉任務的企業和區縣政府給予一定的獎勵。一些區縣政府也在積極采取措施，確保關閉任務平穩、順利完成。

    關閉淘汰規模以下造紙企業，是落實科學發展觀，加強環境保護的重要舉措，是根治污染的有效途徑，也是造福渭河流域百姓的一樁善舉。在政府各有關部門和區縣團結協作，力保規模以下造紙企業按時關閉的情況下，全市人民也應為根治污染做貢獻。在造紙廠附近居住的市民，一旦發現已關閉的造紙企業私自開工，要迅速上報；對于正常開工的造紙企業偷排污水，市民也要自覺監管；有條件的團體和個人，應在力所能及的情況下，采用合資、入股等方式，幫助已關閉的企業利用閑置資產盡快轉產；有能力的科技人員，要積極探尋清潔生產和循環經濟發展道路，從而更好地為造紙企業污染治理提供技術支持。(Trancy)