邯鄲“兩高”產業大洗牌
2012-03-20 15:52 來源：中國環境報 責編：陳培
- 摘要：
- 河北省邯鄲市為扎實做好污染減排工作，在抓好污染治理工程建設的基礎上，大力推進產業結構調整，淘汰落后產能，不僅為經濟發展騰出環境容量，而且促進了經濟增長方式轉變。
【CPP114】訊：河北省邯鄲市為扎實做好污染減排工作，在抓好污染治理工程建設的基礎上，大力推進產業結構調整，淘汰落后產能，不僅為經濟發展騰出環境容量，而且促進了經濟增長方式轉變。
邯鄲市是一個資源型的老工業城市，以鋼鐵、焦化、水泥、電力等高耗能、高污染產業為主，環境污染較為嚴重。為從根本上改善環境質量，邯鄲市委、市政府高度重視，不斷加大污染治理力度和投入，并取得了一定成效。
實施“雷霆行動”，淘汰落后產能
調整產業結構是實現節能減排和促進發展方式轉變的重要途徑，邯鄲市通過產業置換、優化產業結構，促使高耗能、高污染產業退出歷史舞臺。
為淘汰落后產能，邯鄲市連續兩年組織開展了節能減排“雷霆行動”，淘汰不符合國家產業政策的98家焦炭、鋼鐵、水泥、造紙等行業落后產能1524.8萬噸，其中，焦炭產能345萬噸、鋼鐵產能488萬噸、水泥產能679萬噸、造紙產能12.7萬噸。2009年5月，邯鋼一次淘汰了4座300立方米以上的高爐，一次性淘汰落后煉鐵產能170多萬噸，相當于直接淘汰了一個中小型鋼鐵生產企業，每年可減少二氧化硫排放量538噸、煙(粉)塵排放量4287噸。峰峰礦區先后依法關停54座焦爐和8座煉鐵高爐，淘汰5條水泥熟料生產線，淘汰落后焦化產能450萬噸。
邯鄲市為嚴格控制新上“兩高一資”項目，對不符合環保準入條件和污染嚴重的項目一律不予環評審批。積極開展規劃環評工作，2009年已有7個縣(市、區)或工業園區、工業聚集區規劃環評通過省、市審查，15個正在開展規劃環評工作，力爭從決策源頭上預防環境污染的發生。
實行“一次性死亡”制度，造紙行業逐步退出
據介紹，2005年，邯鄲市造紙行業年產值僅占全市總產值的0.56%，而造紙行業年廢水排放量位居工業廢水排放量第二位，化學需氧量年排放量占工業化學需氧量年排放總量的51%，造紙行業在邯鄲市屬于典型的高耗水、重污染行業。
為進一步推進造紙行業結構調整和污染減排工作，從源頭解決水環境污染問題，2007年邯鄲市政府根據國家和河北省政府有關要求，制定了《邯鄲市關閉淘汰規模以下造紙企業的通知》，對年產3.4萬噸以下(含3.4萬噸)以麥草、稻草、棉稈為原料的化學制漿、半化學制漿造紙企業予以關閉。組織有關部門和專家對全市生料造紙企業的生產規模進行了核定。對永年縣意達造紙廠、臨漳縣宏豐造紙廠等12家生產規模在3.4萬噸/年以下的生料造紙企業依法予以關停，對其斷水斷電，依法注銷或吊銷其生產許可證、營業執照，拆除和就地銷毀生產設備，消除污染轉移隱患，做到徹底淘汰。
對保留下的6家生產規模在3.4萬噸/年以上生料造紙企業進行嚴格管理，上馬堿回收裝置，做到穩定達標排放，并規范排污口，安裝廢水在線監測裝置，與省、市環保部門聯網。為加強監管，邯鄲市環保部門提出嚴于國家要求的標準，實行了一次超標排放污染物即進行關閉的“一次性死亡”制度，發現企業超標排放或偷開偷排，就實行“整體死亡”制度。
據介紹，永年縣新興、中興兩家造紙廠是保留下來的生產規模在3.4萬噸/年以上的生料造紙企業，但這兩家造紙企業2008年因超標排放被執行“一次性死亡”制度，現在兩家造紙廠已徹底關停。
化工區搬遷，加快產業優化升級
邯鄲市化工區位于市西北郊，化工區內企業始建于上世紀50年代末60年代初，現有化工企業30多家。隨著城市的不斷發展，化工區周圍居民越來越多，而區內企業工藝落后，設備陳舊，跑、冒、滴、漏及揮發現象比較嚴重，影響了居民的生產、生活，環境污染糾紛多發。
為徹底解決化工區污染問題，邯鄲市謀劃實施了化工區整體搬遷。同時，邯鄲市利用化工區搬遷改造機遇，整合資源，淘汰一批落后產能，改造提升一批設備，新上一批環保設施，積極發展有機化工原料及精細化工產品，從源頭上減少污染物的產生，降低環境安全隱患。
據邯鄲市環保局局長劉景平介紹，在化工區搬遷過程中，遵循搬遷與產品結構調整優化升級相結合、有利于環境質量持續改善的原則，搬遷企業不搞原版復制，而是在現有基礎上加大技術改造力度，無論現有化工企業搬遷改造還是新建化工企業，都必須把環境保護放在重要位置，搬遷不能造成污染異地轉移，而應通過搬遷實現清潔生產工藝的改造、產品結構的優化調整和控制手段的提高。
目前，邯鄲市新化工區已落戶到館陶縣西部，通過了規劃環評，有多家企業已進入新化工區。老化工區33家搬遷企業已完成前期準備工作，正在組織實施，計劃在今年年底前全部完成搬遷工作。
邯鄲市是一個資源型的老工業城市，以鋼鐵、焦化、水泥、電力等高耗能、高污染產業為主，環境污染較為嚴重。為從根本上改善環境質量，邯鄲市委、市政府高度重視，不斷加大污染治理力度和投入，并取得了一定成效。
實施“雷霆行動”，淘汰落后產能
調整產業結構是實現節能減排和促進發展方式轉變的重要途徑，邯鄲市通過產業置換、優化產業結構，促使高耗能、高污染產業退出歷史舞臺。
為淘汰落后產能，邯鄲市連續兩年組織開展了節能減排“雷霆行動”，淘汰不符合國家產業政策的98家焦炭、鋼鐵、水泥、造紙等行業落后產能1524.8萬噸，其中，焦炭產能345萬噸、鋼鐵產能488萬噸、水泥產能679萬噸、造紙產能12.7萬噸。2009年5月，邯鋼一次淘汰了4座300立方米以上的高爐，一次性淘汰落后煉鐵產能170多萬噸，相當于直接淘汰了一個中小型鋼鐵生產企業，每年可減少二氧化硫排放量538噸、煙(粉)塵排放量4287噸。峰峰礦區先后依法關停54座焦爐和8座煉鐵高爐，淘汰5條水泥熟料生產線，淘汰落后焦化產能450萬噸。
邯鄲市為嚴格控制新上“兩高一資”項目，對不符合環保準入條件和污染嚴重的項目一律不予環評審批。積極開展規劃環評工作，2009年已有7個縣(市、區)或工業園區、工業聚集區規劃環評通過省、市審查，15個正在開展規劃環評工作，力爭從決策源頭上預防環境污染的發生。
實行“一次性死亡”制度，造紙行業逐步退出
據介紹，2005年，邯鄲市造紙行業年產值僅占全市總產值的0.56%，而造紙行業年廢水排放量位居工業廢水排放量第二位，化學需氧量年排放量占工業化學需氧量年排放總量的51%，造紙行業在邯鄲市屬于典型的高耗水、重污染行業。
為進一步推進造紙行業結構調整和污染減排工作，從源頭解決水環境污染問題，2007年邯鄲市政府根據國家和河北省政府有關要求，制定了《邯鄲市關閉淘汰規模以下造紙企業的通知》，對年產3.4萬噸以下(含3.4萬噸)以麥草、稻草、棉稈為原料的化學制漿、半化學制漿造紙企業予以關閉。組織有關部門和專家對全市生料造紙企業的生產規模進行了核定。對永年縣意達造紙廠、臨漳縣宏豐造紙廠等12家生產規模在3.4萬噸/年以下的生料造紙企業依法予以關停，對其斷水斷電，依法注銷或吊銷其生產許可證、營業執照，拆除和就地銷毀生產設備，消除污染轉移隱患，做到徹底淘汰。
對保留下的6家生產規模在3.4萬噸/年以上生料造紙企業進行嚴格管理，上馬堿回收裝置，做到穩定達標排放，并規范排污口，安裝廢水在線監測裝置，與省、市環保部門聯網。為加強監管，邯鄲市環保部門提出嚴于國家要求的標準，實行了一次超標排放污染物即進行關閉的“一次性死亡”制度，發現企業超標排放或偷開偷排，就實行“整體死亡”制度。
據介紹，永年縣新興、中興兩家造紙廠是保留下來的生產規模在3.4萬噸/年以上的生料造紙企業，但這兩家造紙企業2008年因超標排放被執行“一次性死亡”制度，現在兩家造紙廠已徹底關停。
化工區搬遷，加快產業優化升級
邯鄲市化工區位于市西北郊，化工區內企業始建于上世紀50年代末60年代初，現有化工企業30多家。隨著城市的不斷發展，化工區周圍居民越來越多，而區內企業工藝落后，設備陳舊，跑、冒、滴、漏及揮發現象比較嚴重，影響了居民的生產、生活，環境污染糾紛多發。
為徹底解決化工區污染問題，邯鄲市謀劃實施了化工區整體搬遷。同時，邯鄲市利用化工區搬遷改造機遇，整合資源，淘汰一批落后產能，改造提升一批設備，新上一批環保設施，積極發展有機化工原料及精細化工產品，從源頭上減少污染物的產生，降低環境安全隱患。
據邯鄲市環保局局長劉景平介紹，在化工區搬遷過程中，遵循搬遷與產品結構調整優化升級相結合、有利于環境質量持續改善的原則，搬遷企業不搞原版復制，而是在現有基礎上加大技術改造力度，無論現有化工企業搬遷改造還是新建化工企業，都必須把環境保護放在重要位置，搬遷不能造成污染異地轉移，而應通過搬遷實現清潔生產工藝的改造、產品結構的優化調整和控制手段的提高。
目前，邯鄲市新化工區已落戶到館陶縣西部，通過了規劃環評，有多家企業已進入新化工區。老化工區33家搬遷企業已完成前期準備工作，正在組織實施，計劃在今年年底前全部完成搬遷工作。
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