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打擊非法報刊 挖出深藏小區里的“編輯部”

2012-02-23 10:53 來源:中國新聞出版報  責編:江佳

摘要:
日前,南京市文化廣電新聞出版局、南京市浦口區文化局聯合行動,對位于南京市浦口區橋北路弘陽大廈某室和天潤城某室進行突擊檢查。現場查獲非法出版的《素質教育》(教師版)6期、1200冊,南京市文廣新局依法對南京博鴻文化傳播有限公司非法設立的《素質教育》江蘇采編中心作出了取締處理。
  追根溯源非法報刊出現新動向
  
  經查,當事人許某為蘇北來寧人,是南京博鴻文化傳播有限公司的法人代表。該公司成立于2010年6月。他們看到文化傳播有市場發展潛力,在南京這樣院校云集的中心城市,辦教育類雜志很有市場,通過聘用剛畢業的電子信息專業大學生建立網站,以中文類專業畢業的大學生作為雜志的采編人員,再從訂購的大量教學類雜志中摘抄或從網上下載相關文章,進行編輯整理成書。還以教育類雜志在蘇采編中心的名義在網上、雜志封面封底刊登廣告向院校的老師和在校大學生、研究生征稿,收取版面費。通過郵寄、快遞等形式將雜志遞送或批銷往學校。博鴻公司所設的采編中心主要活動場所設在小區的深處,而在網上和雜志上對外公開的地址弘陽大廈1916室只是名義上的征稿點。平時只是在網上和客戶進行溝通和聯系。另外據許某稱,雖然他在北京和《素質教育》雜志的一個叫王斌的主任簽訂了協議及委托書,但去雜志社進行進一步考察的想法被王斌拒絕。而許某所設立的《素質教育》江蘇采編中心的依據僅僅是授權書、委托書和一份協議,根本沒有經過新聞出版行政管理部門審批。許某稱,他和王斌初期接觸是通過網絡進行的,平時用QQ聯系?铐検峭ㄟ^對方提供的銀行賬號來支付。據許某自己提供的賬目收據表明,該采編中心已支付款項達22萬元。目前已出版發行的《素質教育》(教師版)6期,所有的采編、校對、排版、印刷等都由博鴻公司的6個工作人員全部負責。按350元一個版面收取作者的費用,到目前為止,共收費約10萬元左右。雜志上的廣告由博鴻公司自己做,網頁上的廣告則是通過電信部門審批的。雜志主要通過快遞和郵政掛號來發送,客戶主要是學校的老師。
  
  此案充分反映了互聯網作為目前發展最快的一個信息平臺,特別是其虛擬化的特性,給不少從事違法活動提供了更加方便和隱蔽的渠道。也給行政執法工作帶來很大的不確定性和復雜性。通過該案的成功查處,執法人員感到今后對此類案件的查處,一是要注重對新形勢下非法出版活動的研究,努力探索非法報刊出版發行案件的特點規律,要學會從網絡中收集線索,拓展工作領域。二是要加強制度建設。建立快速反應機制,裝備高技術辦案設備,培養使用能熟練運用網絡知識和技能的執法人員。三是加強情報搜集和資源共享,加大聯合辦案力度。
  
  此案雖已查處,但還留下了令人思考的問題:北京的王斌一伙究竟是什么人,他和《素質教育》雜志是什么關系?目前發現的只不過是冰山一角,更大的騙局也許還在幕后。此類案件僅憑一個部門、一級機構難以有效開展,必要時,需公安、工商、新聞出版等多部門,省市區聯合行動。
  
  
  
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