深圳執法部門深入凈化出版印刷文化市場
2011-03-18 11:05 來源：中國網 責編：王岑
- 摘要：
- 歷年來，侵權盜版出版物都是“掃黃打非”三大重點工作之一。市“掃黃打非”辦在協調市公檢法部門制定印發非法出版物刑事案件指導意見的基礎上，充分發揮部署、協調、指導、督辦職能，積極推進行政執法和刑事司法相銜接工作，使知識產權保護工作取得實效。
【CPP114】訊：多年來，文化行政執法部門一直將打擊非法音像制品、書報刊和電子出版物作為重點工作來抓。市、區兩級執法部門不斷通過推進標準化處罰和“兩法銜接”工作，極大的壓縮了盜版出版物的生存空間，確保了我市出版物市場穩定有序。
據統計，“雙打”行動中，全市文化行政執法部門共出動5921人次，檢查音像、圖書門店、攤檔2487家次，查處或配合查處非法出版物經營場所31家次，收繳非法出版物57139件，罰款6.6萬元，吊銷許可證2個；移送或配合公安部門查處盜版出版物窩點刑事案件7宗8人。
抓住重點難點，力爭解決出版物市場突出問題
“雙打”專項行動中，市文體旅游局成立以局長陳威為組長的專項行動領導小組，制定印發了專項行動方案，各項工作有序推進。為了保證“雙打”打出聲勢，打出成效，市文體旅游局根據深圳的具體情況，確定了行動的重點，一是嚴厲查處非法印刷、復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽等行為；二是大力清查或配合城管執法、市場監管部門清查出版物市場，堅決收繳盜版圖書、音像和電子出版物；三是配合市場監管部門取締無證印刷廠；四是配合公安部門運用兩法銜接手段查處盜版經營窩點。對人口較為密集的城中村、口岸、商業街，開展拉網式、不間斷檢查和錯時執法，做到反盜版天天有行動。
利用“掃黃打非”辦平臺，加大保護知識產權協調力度
歷年來，侵權盜版出版物都是“掃黃打非”三大重點工作之一。市“掃黃打非”辦在協調市公檢法部門制定印發非法出版物刑事案件指導意見的基礎上，充分發揮部署、協調、指導、督辦職能，積極推進行政執法和刑事司法相銜接工作，使知識產權保護工作取得實效。僅2010年，全市就破獲包括侵權盜版出版物在內的“掃黃打非”刑事案件225宗，抓獲犯罪嫌疑人246名，至年底已審結132宗154人。近幾年辦理的刑事案件中，從刑期上看從半年至7年不等；從數量上看既有14萬余張的特大非法出版物窩點，又有剛剛達到500張定罪標準的商鋪；從領域上看既有發行非法出版物的案件，又有編輯出版非法出版物的案件，在發行環節，既有傳統發行出版物的案件，又有利用互聯網發行出版物的案件；從持證情況來看既有有證門店，又有無證門店和地下窩點；從市場分布看既有街頭擺賣的，又有電子專業市場里的商鋪。行政執法與刑事司法的有效銜接，有力遏制了有組織、成規模的非法出版物經營活動，推動了長期未能根治的老大難問題的解決，促進了市場面貌的明顯好轉。
切實加強市場監察，全力壓縮侵權盜版的生存空間
為了全力壓縮侵權盜版的生存空間，市文體旅游局通過一系列的具體措施加強并保證了市場的監察力度。
一是規定最低檢查頻率標準。市文化市場行政執法總隊專門印發文件，要求各區大隊長每月帶隊檢查時間不少于1/3，副總隊長、副大隊長每月帶隊檢查時間不少于1/2，執法隊員每月3/4以上的時間用于市場檢查；市、區文化執法部門各自的全年檢查覆蓋率須達100%，檢查總次數不少于經營單位總家數的2倍。市文化市場行政執法總隊分成兩個督導組，不定期到各區督促檢查開展專項行動的情況。
二是將執法活動全部納入電子監察。市文體旅游局將市、區執法活動全部納入市監察局監控系統，要求市、區文化執法單位都要按照規定的標準、程序、期限和形式實施行政處罰。
三是推進信息化建設。即在原有信息平臺基礎上，進一步開發完善各項功能，提高行政執法的正確性、科學性、高效性和及時性。
強化宣傳教育，提升知識產權保護意識
知識產權保護是一項長期艱巨而復雜的任務，市文體旅游局除了積極打擊各種侵犯知識產權行為以外，還要采取多種形式，加大宣傳力度，以樹立各自覺抵制盜版的意識。
一是與主流媒體深化合作，及時報道打擊侵犯知識產權的重大活動、重要案件，不僅顯示出我市保護知識產權的決心，使知識產權保護意識深入人心。
二是以重大活動為契機，宣傳普及知識產權。如在2010年知識產權日前夕，根據廣東省“掃黃打非”辦的部署，我市開展了較大規模的保護知識產權集中宣傳活動。期間我市集中銷毀盜版音像制品42萬張、非法圖書4.2萬本。4月26日前后，各區開展街頭咨詢活動，現場發放《保護知識產權打擊侵權盜版》等宣傳冊3萬冊，接待咨詢人數超過3200人。市文體旅游局還開展了“綠書簽行動2010”宣傳活動，協調市教育局和各區組織學校發放綠書簽，張貼宣傳海報，開展形式多樣的“加入綠書簽行動”簽名活動，使知識產權保護的種子學生的心中生根發芽。
三是深化與國際版權組織合作。市文體旅游局與美國電影協會、國際唱片協會等國際版權組織保持熱線聯系，積極查處該組織舉報的侵權案件，并適時通報我市反盜版工作情況，參加其組織的地區性反盜版工作會議，樹立了我國切實推進知識產權保護的正面形象。
四是開展“打擊制假販假”統一銷毀活動。2010年12月15日，為配合正在開展的打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品專項行動，文化執法部門開展“掃黃打非”暨“打擊制假售假”統一銷毀活動，共銷毀各成員單位收繳的52萬張光碟和1.5萬冊書刊。
典型案例
1、羅湖區11.01非法銷售盜版音像制品案
2010年11月1日晚7時，羅湖區文化市場行政執法大隊經過精心安排和周密部署，在羅湖口岸交通樓三樓，一舉查獲無證銷售盜版音像制品門店6間，從各商店房間及暗格內共查繳DVD-9、游戲等各類盜版光碟達4000余張。這是羅湖區近期單次行動收繳光碟數量最多的一次，有效震懾了口岸片區制售盜版出版物的非法分子。因為6間門店經營盜版光碟均未達到追究刑事追訴標準，文化行政部門對其予以行政處罰。
2、龍崗區12.31非法批銷盜版音像制品案
2010年12月31日10時許，龍崗區文化市場行政執法大隊會同橫崗派出所民警在橫崗街道上圍老村一巷四號三樓查獲盜版光碟6993張，抓獲非法經營嫌疑人張某明、張某昭。目前，兩人已被刑事拘留。
3、光明新區2.24非法批銷盜版出版物案
2011年2月24日下午，光明新區文化市場行政執法大隊會同市市場監督管理局光明分局、市公安局光明分局開展聯合行動，成功取締涉嫌非法銷售假冒盜版光盤、書刊、雜志的銷售點5處，共計查收涉嫌盜版光盤20579張，書刊3060本、雜志623本。由于5個窩點經營數量達到刑事追訴標準，公安部門正對案件立案調查。
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據統計，“雙打”行動中，全市文化行政執法部門共出動5921人次，檢查音像、圖書門店、攤檔2487家次，查處或配合查處非法出版物經營場所31家次，收繳非法出版物57139件，罰款6.6萬元，吊銷許可證2個；移送或配合公安部門查處盜版出版物窩點刑事案件7宗8人。
抓住重點難點，力爭解決出版物市場突出問題
“雙打”專項行動中，市文體旅游局成立以局長陳威為組長的專項行動領導小組，制定印發了專項行動方案，各項工作有序推進。為了保證“雙打”打出聲勢，打出成效，市文體旅游局根據深圳的具體情況，確定了行動的重點，一是嚴厲查處非法印刷、復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽等行為；二是大力清查或配合城管執法、市場監管部門清查出版物市場，堅決收繳盜版圖書、音像和電子出版物；三是配合市場監管部門取締無證印刷廠；四是配合公安部門運用兩法銜接手段查處盜版經營窩點。對人口較為密集的城中村、口岸、商業街，開展拉網式、不間斷檢查和錯時執法，做到反盜版天天有行動。
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2010年11月1日晚7時，羅湖區文化市場行政執法大隊經過精心安排和周密部署，在羅湖口岸交通樓三樓，一舉查獲無證銷售盜版音像制品門店6間，從各商店房間及暗格內共查繳DVD-9、游戲等各類盜版光碟達4000余張。這是羅湖區近期單次行動收繳光碟數量最多的一次，有效震懾了口岸片區制售盜版出版物的非法分子。因為6間門店經營盜版光碟均未達到追究刑事追訴標準，文化行政部門對其予以行政處罰。
2、龍崗區12.31非法批銷盜版音像制品案
2010年12月31日10時許，龍崗區文化市場行政執法大隊會同橫崗派出所民警在橫崗街道上圍老村一巷四號三樓查獲盜版光碟6993張，抓獲非法經營嫌疑人張某明、張某昭。目前，兩人已被刑事拘留。
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