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治理過度包裝《產品包裝法》納入立法規劃

2011-03-04 09:41 來源:包裝印刷展覽網 責編:江佳

摘要:
  第十一屆全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇建議,全國人大責成有關部門組織專班調研起草《產品包裝法》,并將該法的制定納入國家“十二五”立法規劃。

  其次是沖擊了綠色消費觀念。主要表現為:1、搞多重包裝。如月餅先放入塑料襯托,塑封保鮮后裝入月餅盒,盒內再填充材料,再用大箱運輸,最后零售時還要配備拎袋,前前后后共有五六層,消耗了較多原材料。2、不利于資源循環利用。新疆法制網記載烏魯木齊市某商場的禮盒現象:180克燕窩纏著絲綢,躺在鑲金的“雙龍戲珠”的精致木盒中,木盒鑲金不利于回收利用。3、包裝過大,陪襯物品。五六塊月餅被“供奉”在碩大的皮制包裝盒內,還放著名表、美酒和上好茶陪襯著,包裝過大必然用材更多。4、用材及工藝不合理。如今的少兒圖書,黑白印刷的已是鳳毛麟角,普遍是雙色印刷乃至彩色印刷。紙張也越來越高檔,銅版裝幀越來越精美,造成了圖書身價不菲,有的工藝還會傷害兒童的身體健康。這些現象都忽視了環保意識,忽視了珍惜、合理利用資源的意識。
  
  第三是造成了資源浪費和環境污染。包裝材料來源于木材、石油、鋼材,這些都是國家緊缺資源。按普通包裝測算,企業每生產10萬盒月餅,包裝材料需要砍伐4-6棵直徑10厘米以上樹木,我國每年生產1億多盒月餅,也就是一個中秋就要“吃”掉6000多顆大樹。全國每年平均生產襯衫12億件,包裝盒用紙量就達24萬噸,相當于砍掉了168萬棵碗口粗的樹。據調查,小小的賀卡因為豪華制作,每年都要浪費不少的木材,帶來環境壓力。過度包裝則要耗用過多材料、體積過大、用料高檔、裝飾奢華,超出了包裝的功能要求。據建設部的數據,2003年底我國生活垃圾集中處理率只有50.78%,近幾年我國生活垃圾處理整體水平仍較低,生活垃圾處理設施和處理能力嚴重不足。僅北京市每年產生83萬噸商品包裝物垃圾(60萬噸為可減少的過度包裝物),使更多的生活垃圾無法進入正常處理系統進行處理,對城市生態環境造成影響,對土壤、大氣、水體造成污染。

  最后是助長了不良的市場行為和社會風氣。產品的過度包裝中一種很通常的做法就是“搭售”,一瓶酒里面,可以附帶香煙、火機、筆、紙幣等。豪華的月餅包裝盒里面,可以附帶高檔茶具、名貴人參、銀質刀叉等物品。國內更曾出現過標價31萬元的“中秋月餅加住房”和賣價18萬元的純金金佛月餅禮盒。這些附帶品不斷起了喧賓奪主的作用,還造成了生產商之間的不正當競爭行為和不良的社會風氣,甚至為少數人的腐敗行為提供了基礎。
  
  產品豪華包裝之所以盛行,且在月餅等行業經過規范整頓卻依然存在,分析其主要原因,我認為,一是產品在過度包裝中可以產生超額利潤,這是導致過度包裝的內在驅動力;二是缺乏完善的法律法規,導致管理主體、措施的不到位和管理范圍的不全面;三是社會上存在不正確的消費思想,導致過度包裝商品有一定的購買市場;四是產品包裝缺乏統一標準要求,導致包裝行為和監管工作缺乏可操作性指導。
  
  先是帶來價格成倍增長,名實不符。經過特別包裝的商品,其價格均在平常包裝的2-3倍,甚至更高,一般認為,包裝成本若超過產品出廠價格的15%,則屬于過度包裝。一瓶“五糧液”酒,常規包裝后的市場價約400元,但特別包裝后定價為28000元(在包裝盒上有鑲金的青蛙飾品);一盒300克極品碧螺春茶葉,其價值一般在600元左右,但經過包裝后,可賣到1650元;普通單粒粽子一般售價在1-6元之間,但采取禮品盒、禮品藍包裝后,價格可達到幾百元一款(四至六粒)。一些商品的包裝價值遠遠超過本身的價值,購買者出了幾倍的價錢并沒有得到相應的等價物。
  
  其次是沖擊了綠色消費觀念。主要表現為:1、搞多重包裝。如月餅先放入塑料襯托,塑封保鮮后裝入月餅盒,盒內再填充材料,再用大箱運輸,最后零售時還要配備拎袋,前前后后共有五六層,消耗了較多原材料。2、不利于資源循環利用。新疆法制網記載烏魯木齊市某商場的禮盒現象:180克燕窩纏著絲綢,躺在鑲金的“雙龍戲珠”的精致木盒中,木盒鑲金不利于回收利用。3、包裝過大,陪襯物品。五六塊月餅被“供奉”在碩大的皮制包裝盒內,還放著名表、美酒和上好茶陪襯著,包裝過大必然用材更多。4、用材及工藝不合理。如今的少兒圖書,黑白印刷的已是鳳毛麟角,普遍是雙色印刷乃至彩色印刷。紙張也越來越高檔,銅版裝幀越來越精美,造成了圖書身價不菲,有的工藝還會傷害兒童的身體健康。這些現象都忽視了環保意識,忽視了珍惜、合理利用資源的意識。
  
  第三是造成了資源浪費和環境污染。包裝材料來源于木材、石油、鋼材,這些都是國家緊缺資源。按普通包裝測算,企業每生產10萬盒月餅,包裝材料需要砍伐4-6棵直徑10厘米以上樹木,我國每年生產1億多盒月餅,也就是一個中秋就要“吃”掉6000多顆大樹。全國每年平均生產襯衫12億件,包裝盒用紙量就達24萬噸,相當于砍掉了168萬棵碗口粗的樹。據調查,小小的賀卡因為豪華制作,每年都要浪費不少的木材,帶來環境壓力。過度包裝則要耗用過多材料、體積過大、用料高檔、裝飾奢華,超出了包裝的功能要求。據建設部的數據,2003年底我國生活垃圾集中處理率只有50.78%,近幾年我國生活垃圾處理整體水平仍較低,生活垃圾處理設施和處理能力嚴重不足。僅北京市每年產生83萬噸商品包裝物垃圾(60萬噸為可減少的過度包裝物),使更多的生活垃圾無法進入正常處理系統進行處理,對城市生態環境造成影響,對土壤、大氣、水體造成污染。
  
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