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民間社團狀告造紙廠排污勝訴

2011-01-19 10:53 來源:中國紙業網 責編:劉慧

摘要:
法院判決支持了上述兩家環保公益組織的全部訴訟請求,判令被告貴陽市烏當區定扒造紙廠立即停止向南明河排放工業污水,支付原告相關費用,承擔該案發生的檢測費、訴訟費。被告當場表示不上訴。

  據張興榮介紹,之前,云南省在昆明、玉溪、怒江三地公檢法機關設立了相應的職能部門,專司環保執法和環境司法職責,但由于缺乏規范性文件,環境公益訴訟案件“立不起、訴不出、判不下”。


  2008年陽宗海砷污染等事件,給云南的環境保護敲響了警鐘。云南省檢察院以此為契機,申報云南省政府決策咨詢研究重點項目課題,進行環境公益訴訟制度的研究。


  之后,云南省檢察院成立由本系統相關人士組成的課題組,調查研究,聽取意見,借鑒國外成果,歷時三年,數易其稿,起草了《云南省環境公益訴訟實施辦法(課題建議稿)》,并在此基礎上形成《意見稿》。


  據張興榮介紹,《意見稿》共12章53條,由受案范圍、檢察院提起的環境訴訟、起訴與受理、審理與裁判、及法律監督等部分組成。


  針對當前環境公益訴訟普遍面臨的資金窘境,《意見稿》在“司法經費與訴訟費用”一章中提出,由政府設立環境保護基金,對相關費用提供必要支持,原告訴訟費用全免;一旦確立應當承擔法律責任,相關的訴訟成本、訴訟費、鑒定費,由被告全部承擔。“這是一種懲罰機制。在一些國家懲罰性的賠償設計比較多,作為地方來講,我們爭取做到的只能到這一步。”張興榮說。


  對頗受關注的環境公益訴訟中的訴訟主體問題,《意見稿》的相關意見顯得頗為謹慎,僅有環保行政部門被賦予訴訟主體資格。


  張興榮解釋,環境公益訴訟本身比較特殊,一旦提起將對企業生產經營產生較大影響,所以目前的訴訟主體設計中,民間環保社團暫時沒有涵蓋。因為涉及權限配置,爭議會比較大。他們初步設想,經過前期試點后,再逐步推進放開,允許技術、資源力量比較強的民間環保社團提起訴訟。至于公民能否提起公益訴訟,短期內仍將持一種比較慎重的態度。


  張興榮表示,《意見稿》涉及很多方面,大家認識上沒有問題,但在程序設置和權限配置等具體操作標準上,還需要反復磋商,進程不太好預測。目前,爭取年內以省級相關職能部門聯發規范性文件的形式會簽下發試行。未來不排除爭取進入地方人大立法項目,但“工作量大,周期長,現階段不現實”。


  張興榮透露,最高檢察院研究室、全國人大常委會法工委組織的民事公益訴訟的立法調研組,將于春節后前往昆明調研,屆時他們也要向調研組請示。
 
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