【CPP114】訊：廣東省政府近日向全省印發了《珠江三角洲產業布局一體化規劃(2009-2020年)》(以下簡稱《規劃》)，這對于珠江三角洲未來的進一步發展，有著重大的現實意義和歷史意義。

　　珠三角產業布局一體化，從宏觀層面講，主要是達成地區之間、經濟圈之間產業錯位融合;從中觀層面講，主要是達成產業之間的協調配套發展;從微觀層面講，主要是達成產業鏈內部專業化分工協作、企業集聚發展的格局。

　　一體化規劃劍指產業同構

　　按照《規劃》，未來廣州東部和中部-東莞-深圳等東岸地區，將重點布局發展金融、物流、會展、信息服務、專業服務、文化創意等現代服務業，以及高技術產業，形成服務化、高端化的知識密集型產業帶。廣州北部和南部-佛山-中山-珠海等西岸地區，重點布局發展汽車等優勢傳統產業，以及外包服務等現代服務業，形成自主化、集成化的技術密集型產業帶。

　　對于東莞所在的珠三角東岸，《規劃》提出將在這一區域內建立一個知識密集型產業帶，東莞則被確定依托制造業發展優勢，著力打造成為“國際產業制造心”。圍繞著這一目標，東莞在《規劃》中打造的現代服務業、先進制造業、戰略性新興產業和高技術產業、優勢傳統產業的產業布局中獲得“分工”。從這種 “分工”來分析，它必將改變東莞未來產業結構的發展方向和發展重點，同時也將改變整個珠江三角洲地區的產業結構。必須看到，這對于東莞未來的發展，具有重大的指導意義。

　　東莞須樹立國家戰略眼光

　　應當看到，珠三角目前已具備了發展新型產業的基礎，高新技術和資訊網絡產業開始集聚，初步形成以通訊制造業為主的產業鏈條，并逐步向核心技術、關鍵元件及材料的設計、研制以及高級軟體的開發等產業鏈高端延伸。對此，東莞如何依托近30年發展起來所奠定的制造業雄厚基礎與優勢，著力打造成為“國際產業制造中心”。這是東莞當前需要重點思考的問題。

　　未來東莞的發展，必須要有戰略意識和大局意識，特別是要樹立國家戰略眼光。也就是說，其發展道路和發展重點目標必須符合國家未來發展戰略，并在國家發展戰略中實現創新突破。而這次出臺的《規劃》，是在貫徹國務院批準的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》基礎上制定出來的，是國家發展戰略中的一個組成部分。因此，東莞要善于搶占先機，堅定不移地積極貫徹落實這一《規劃》，并在貫徹落實中實現新突破。

　　面對當前國內外經濟形勢發生的深刻變化，正處在經濟結構轉型和發展方式轉變的關鍵時期的東莞，在這種新形勢下，必須進一步解放思想，以市場取向改革為導向，用創新理念引導實踐，盡快從“加工制造中心”向“先進制造中心”轉變，把東莞建設成為世界級的先進國際產業制造中心，打造和提升“先進制造中心”創新體系，并在新的建設實踐中實現跨越式發展。

　　雖然東莞在這次《規劃》中獲得四大“分工”。但是也要看到，東莞處在廣州和深圳的中間，北面是國家經濟中心大城市廣州，南面是全國經濟實力最強的經濟特區深圳，其發展必然受到一定的制約，但在實現一小時經濟圈范圍內，東莞又具有區位優勢和成本優勢。關鍵是東莞如何發揮自己的區位優勢和成本優勢，善于依托廣州和深圳的帶動優勢來發展自己的產業。

　　在廣東建設文化強省的新形勢下，東莞要深化文化體制改革，積極推進國有經營性文化單位轉企改制，建立和完善文化產業競爭機制，培育多元化、市場化的生產和消費空間，形成富有活力的文化產品生產和服務經營機制。要制定優惠政策，實施高端文化人才引進工程，大力發展文化創意產業，激勵優秀文化產品創作，打造優秀文化藝術品牌，為建設世界級的先進國際產業制造中心配套服務。

　　著力加強與港澳臺合作

　　近幾年來，珠三角從中部到東部沿廣州、東莞、深圳、香港一線正在形成以資訊等高新技術產業為主體的“科技走廊”，正在形成集高新技術研究和開發以及配套服務于一體的發展帶，將帶動相關產業的調整和聚合。此外，隨著港珠澳大橋的開工建設以及其他跨境基礎設施的進一步完善，珠海和澳門將逐步成為第三個發展極。因此，進一步加強與港澳臺的合作，著力發展與香港國際金融中心相配套的現代服務業體系，建設與港澳地區錯位發展的國際制造、物流、貿易、會展、旅游和創新中心，對于東莞未來的發展至關重要。

　　東莞的行政管理體制比較特別，市直轄鎮，并已經形成穩定良好的運作模式，這可以說是東莞的特色和優勢。為適應《規劃》發展需要，必須進一步加強城鄉非農產業空間布局的統一規劃，優化農村產業結構，統籌城鄉產業發展。在這基礎上，要探索城鄉統一規劃、統一建設、統一管理的新機制，提高城鄉規劃建設管理水平。按照城鄉規劃一體化、產業布局一體化、基礎設施建設一體化、公共服務一體化的總體要求，著力推進社會主義新農村建設，完善和提升城市功能，率先形成城鄉一體化發展新格局。同時，推進城市景觀林、城區公共綠地、環城綠帶建設，促進城鄉綠化一體化，加快推進城鄉新社區建設。

　　總之，進一步的發展既面臨嚴峻挑戰，也孕育著重大機遇。在這種新形勢下，東莞推進加快改革發展，充分發揮自身優勢，著力解決突出問題，變壓力為動力，化挑戰為機遇，把國際金融危機帶來的不利影響降到最低程度，加快推動經濟社會又好又快發展，既是東莞轉變經濟發展方式的必然選擇，也是廣東當前保持經濟增長的迫切要求和實現科學發展的戰略需要。因此，東莞必須抓住珠三角產業布局一體化規劃這一重大發展機遇，進一步解放思想，更新觀念，以改革創新為先導，揚長避短，著力調整產業布局，優化產業結構，實現科學發展，再創東莞經濟發展新輝煌。



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