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溫州市蒼南接單印制假發票漸成氣候

2010-04-28 08:47 來源:法制網 作者:周斌 責編:樂軒

摘要:
據介紹,我國發票管理辦法規定,制造、倒買倒賣發票等,由稅務機關沒收所得和作案工具,并處以1萬元至5萬元的罰款;而使用假發票的,沒收所得并處以1萬元以下罰款。我國刑法規定,制造、銷售假發票(除用于騙取出口退稅等)處2年以下有期徒刑、拘役或者管制,情節嚴重的,處2年以上7年以下有期徒刑。
  【CPP114】訊:在4月13日公安部召開的全國深入打擊整治發票犯罪專項行動現場會上,浙江省公安廳副廳長徐定安在臺上作經驗交流時,26次談到溫州及其轄區蒼南等地,稱“溫州蒼南等地接單印制假發票漸成氣候”。

  此刻,浙江省溫州市公安局經濟犯罪偵查支隊支隊長金凌森就坐在臺下。金凌森隨后在接受《法制日報》記者采訪時笑言,會前他已做好了被頻繁“點名”的心理準備。

  他說,浙江省內的很多大案要案都是溫州警方破獲的,溫州理所當然會被較多地提及。他也不否認,溫州特別是蒼南地區,確實是制造假發票的重點地區,為我國假發票制造源頭之一。

  蒼南制造假發票的歷史可以追溯到上世紀90年代初。記者調查發現,不管是蒼南的普通民眾還是政府,對于制造假發票都是深惡痛絕。可為什么打擊了20年,這里的假發票違法犯罪仍屢禁不絕呢?

  便利條件

  有完善的印刷產業鏈

  3月26日,浙江蒼南、平陽公安局聯手破獲一起特大非法制造假發票案,繳獲假發票122萬份,搗毀的非法窩點就在蒼南縣;1月17日,江蘇省新沂市公安局接連在幾個物流地點截繳大批量假發票,全部來自蒼南。

  金凌森認為,蒼南印刷業的發達是其成為制造假發票重災區的主要原因之一。

  據了解,蒼南目前擁有1000家左右規模不等的印刷企業,10萬從業大軍,被稱為“中國印刷城”。“蒼南有完善的印刷產業鏈,有制造假發票的便利。”金凌森說,除了大量合法的印刷廠外,蒼南存在一批躲在農村的地下作坊,接受來自全國各地的造假訂單。

  罪魁禍首

  市場需求量非常大

  金凌森告訴記者,這幾年,溫州公安機關始終對發票違法犯罪保持高壓態勢。僅今年1月至3月,蒼南公安機關就搗毀制假窩點13個,繳獲假發票240余萬份。

  實際上,雖然假發票的利潤很高,終端購買者購買一本可能需要十幾元甚至更高,但制造環節并沒有太大的利潤。一本餐飲業定額發票制造者一般僅賣兩元左右,而一旦被查出,制造者可能面臨7年以下刑事處罰,如果是用于騙取出口退稅等的發票,還可能面臨更高刑罰。

  為何蒼南等地在利潤不高、打擊力度不斷增強的情況下仍造假不斷,金凌森認為原因之一就是市場需求量非常大。

  中央財經大學稅務學院教授黃樺對此表示認同。她在接受記者采訪時表示,由于我國以票管稅和公務報銷制度等特點,在經濟快速發展的情況下,市場對假發票的需求不斷增加,一些企業用假發票入賬以減少利潤逃避稅收,個別事業單位甚至機關用假發票沖抵費用報銷,這是導致假發票制造旺盛的主要原因之一。

  金凌森說,去年11月,溫州公安機關摧毀了一個發票犯罪網絡,發現僅溫州本地就有數百家企業涉及使用了假發票。

  處罰太輕

  使用者沒有相應刑罰

  如何才能有效遏制假發票違法犯罪?黃樺認為,完善立法是一個有效手段。“當前我國法律法規對假發票犯罪的處罰力度不夠,違法成本過低是假發票犯罪屢禁不止的重要原因”。

  據介紹,我國發票管理辦法規定,制造、倒買倒賣發票等,由稅務機關沒收所得和作案工具,并處以1萬元至5萬元的罰款;而使用假發票的,沒收所得并處以1萬元以下罰款。我國刑法規定,制造、銷售假發票(除用于騙取出口退稅等)處2年以下有期徒刑、拘役或者管制,情節嚴重的,處2年以上7年以下有期徒刑。

  金凌森也認為這樣的處罰力度遠遠不夠,特別是對假發票的使用者,刑法中沒有制定相應的罪行;而以逃避追繳稅款罪處理還要滿足以下條件:假發票使用者逃避的稅款達到了應繳納稅款的10%以上,且不愿意將稅款補上。“所以在司法實踐中,很少有因使用假發票被刑事處罰的。”


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