【CPP114】訊：2009年在國際金融風暴的沖擊下，上海出版產業也感受到了蕭瑟的寒意，當年3月，上海市新聞出版局推出了助推出版產業驅散寒意的“暖冬十條”《上海市新聞出版局支持出版產業發展的十條政策措施》。有了助推產業發展的暖風吹拂，各項改革舉措穩步實施促使上海的出版產業在短短不到一年的時間里取得了九大新發展。

　　一在全國率先完成經營性出版單位轉企改制工作。2009年被稱為中國新聞出版業改革的“攻堅年”。上海38家圖書出版社和27家音像電子出版社在2009年8月底全部完成轉企改制工作，奠定了上海出版業新一輪發展繁榮、做大做強的堅實基礎。同時，上海還啟動了報刊體制改革的前期工作，對全市621家期刊、100家報紙的出版單位進行逐一梳理，并展開相關調研，邁出了經營性報刊出版單位轉企改制試點工作。

　　二是加強新聞出版產業人才的隊伍建設和資質管理。上海在全國率先提出對民營工作室從業人員責任編輯注冊條件給予政策支持。全市至今共有3300人完成了職業資格登記注冊申報申請工作。推進高技能人才培養計劃，組織開展印刷行業職工技能登高活動，共有376人報名參加技能競賽活動。上海還創建了印刷技術開放實訓中心，服務于培養社會技能人才。

　　三是推動長三角區域新聞出版交流合作與共同發展。與浙江、江蘇新聞出版局協調溝通，共同簽署《關于長三角區域新聞出版合作發展的框架協議》，建立長三角新聞出版（版權）局長聯席會議機制，推動長三角區域新聞出版業開放合作和互惠聯動。

　　四是優化配置資源，鼓勵兩個效益俱佳的企業做大做強。在全國首次發布上海數字出版業發展引導目錄。結合數字出版產業發展趨勢和行業特征，發布了上海數字出版業發展引導目錄，運用符合產業發展規律的引導和促進手段，鼓勵支持數字出版新媒體、新業態跨越式發展，構筑面向國際、服務全國的數字出版生產、銷售、傳播的服務體系，為產業發展營造良好環境。對上海城市動畫有限公司等企業出版相關業務給與政策扶持。

　　五是在全國率先突破數字出版工商登記瓶頸。上海制定規范對數字出版的范圍、數字出版經營主體的組織形式、名稱以及經營范圍等方面做了明確規定，解決了數字出版企業注冊登記的瓶頸問題，開創了全國的先例，一批數字出版相關企業應運而生，一些原本經營定位模糊的企業也獲得了“松綁”，極大方便了企業，為新興產業的發展起到了保駕護航的作用。拿出2000萬元資助了20個數字出版項目；取文化專項資金3000余萬元資助公共服務項目；資助4369萬元推動完成了張江基地項目評審等。據不完全統計，2009年上海共投入數字出版扶持資金總計近1億元。

　　六是完善“書號實名制”改革和出版社等級評估制度。在全國經營性圖書出版單位的等級評估中，上海有7家出版社被評為一級出版社，獲得“全國百佳圖書出版單位”稱號，入選數居全國地方省市之首。

　　七是以展會為平臺，取得“走出去”新突破。成功參展第16屆北京國際圖書博覽會和第61屆法蘭克福書展，連續實現版權貿易順差。上海代表團在北京國際圖書博覽會共簽約版權合同84份，輸出58項，引進26項，首次實現順差。作為法蘭克福書展中國主賓國唯一的地方展區，上海整合出版、印刷、版權、數字出版等資源首次整體參展，引進簽約147種，輸出簽約169種，實現版權貿易歷史性突破。在第五屆海峽兩岸圖書交易會，充分展示迎世博背景下上海城市的新面貌和上海出版業轉企改制后取得的新成果。舉辦“上海國際印刷周”，為印刷企業“走出去”搭建新平臺。

　　八是骨干工程有序推進。向新聞出版總署申報“滬版圖書資源數據庫建設”、“書香中國全民閱讀工程”、“數字作品版權登記保護平臺”、“張江國家數字出版基地”等四個數字出版產業項目。推動張江數字出版基地與方正集團合作，雙方共同投資2.85億元組建中國數字出版技術有限公司并入駐基地。這是中國數字出版史上迄今為止投資規模最大、合作層次最高的項目。盛大彩虹計劃、滬版圖書內容資源數據庫、上海電子報庫、 書香中國”項目相繼啟動。

　　九是爭取政策資源，積極服務產業。經嚴格審核認定了38家企業為符合規定的新辦文化企業。按照2008年統計口徑，共可為這些企業免征所得稅6965.87萬。對上海上畫圖書發行有限公司、上海攜輝文化傳播有限公司等民營企業也被納入免稅所得稅認定名單，給予免稅扶持。


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