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中國對原產于日韓銅版紙反傾銷再續五年

2009-08-24 09:42 來源:中國新聞出版網/報 左志紅 責編:樂軒

摘要:
紙張是印刷生產成本中的“大塊頭”,中國繼續對進口日韓的銅版紙反傾銷對印刷包裝企業會有什么影響?在印刷和包裝行業,進口銅版紙主要應用于高級樣本、海報、書刊封面、各種商品包裝的商標印刷,也常用于高級糖果、食品、巧克力、香煙、香皂等用品的包裝,還可用于各種高級紙盒、紙箱的貼面。在包裝中使用較為廣泛,而在書刊印刷中用量有限。

  我要印訊:自2009年8月5日起的5年內,中國將繼續對原產于日本和韓國的進口銅版紙實施反傾銷措施。8月4日,商務部發布的2009年第54號公告宣布了這一決定,這是自2003年起對日韓銅版紙實施反傾銷措施的延續。

  不同的結局

  看到這一結果,不能不讓人想起1個月前商務部發布的另一則公告,即自6月30日起中國終止對原產于美國、加拿大、韓國的新聞紙征收反傾銷稅。與對進口新聞紙取消反傾銷措施不同,中國對進口銅版紙繼續實施反傾銷。

  應該看到,這二者之間有一個不同,此前中國已對新聞紙實施了10年的反傾銷,該產業已完成升級;而中國對銅版紙的反傾銷只有5年時間,該產業尚處于成長期。

  在這10年間,我國新聞紙產業已經脫胎換骨,通過大規模建設完成了產業的升級,在全球競爭格局中逐步由守勢轉為攻勢。正如中國造紙協會秘書長趙偉此前在接受《中國新聞出版報》記者采訪所說,經過10年的發展,我國的新聞紙產業已有了很大的發展,新聞紙的產量和質量都在提高,目前已能夠滿足國內市場的需求。一個重要的數據是,近兩年我國新聞紙進口量占國內需求總量的比例不足1%。

  而我國銅版紙產業在2000年前后才開始發展,目前仍處于產業發展的初期,屬于成長期行業。相關報告表明,我國銅版紙產業仍然比較脆弱,容易受到進口產品的沖擊和影響。繼續對原產于日本、韓國的銅版紙實施反傾銷,意味著我國銅版紙產業再次獲得5年寶貴的發展期。

  中國造紙協會秘書長趙偉表示,2003年反傾銷措施實行后,對我國銅版紙產業有一定的保護作用。本次延長實施期限,主要是金融危機之后,紙業消費下降背景下,日韓產品總量較大,從獲得的他們國內外價格來看,有傾銷的嫌疑。

  五年反傾銷

  時光倒退到2001年12月,當時4家國內企業——金東紙業、山東萬豪、山東泉林和上海江南,代表我國銅版紙產業向外經貿部正式提交了對原產于韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙產品進行反傾銷調查的申請書。一位銅版紙企業老總對媒體說的話頗能說明當時的情況:由于4國的傾銷,“如果1999年之前我們生產1噸銅版紙能賺16塊錢的話,到2001年只能賺到1塊錢”。

  2002年11月26日,外經貿部經過調查公布初裁決定,對被調查的韓國、日本、美國的十幾家銅版紙企業采取臨時反傾銷措施。

  2003年8月6日,商務部發布2003年第35號公告,決定對原產于日本、韓國的進口銅版紙實施最終反傾銷措施,實施期限為5年。反傾銷措施實施期間,商務部依法對措施進行了調整。

  2008年,5年期限到期時,商務部通過復審調查認為,傾銷調查期內日韓對中國的出口存在傾銷,商務部決定繼續對日韓產銅版紙采取反傾銷措施。

  新成長的產業

  正如趙偉所說,我國銅版紙是新成長的產業。這個產業在2000年前后才開始發展,目前仍處于產業發展的初期。

  同時,中國也是全球銅版紙消費量增長最快的國家,反傾銷措施實施期間中國銅版紙消費量的平均增幅達到13%。
 
  反傾銷的5年間,這個產業獲得了一定的發展。國信證券李世新表示,國內全球領先的大型銅版紙機主要在2000年以后投產,其中包括金東紙業2001年的60萬噸、2005年的70萬噸;晨鳴紙業2002年的40萬噸;太陽紙業2007年的40萬噸等。新增產能總量為210萬噸,占目前產能的50%左右。另據媒體報道,今年上半年,作為本次代表企業,晨鳴紙業6月公布了接近80億元的投資方案,其中重要一項就是年產80萬噸高檔低定量銅版紙項目;華泰股份的45萬噸高檔銅版紙工程也于5月正式開標。

  這5年間,進口日韓銅版紙量占國內銅版紙產品表觀消費量的比例已從40%左右逐漸降至10%左右。據中國海關統計,2003年至2007年各年及2008年上半年,國內同類產品總進口量分別為52.3萬噸、63.5萬噸、51.7萬噸、44.6萬噸、40.2噸和20.0萬噸。其中日本和韓國的產品進口量占國內總進口量比例維持在30%以上。2003年至2007年,國內同類產品表觀消費量呈持續增長趨勢,分別為227.1萬噸、275.2萬噸、288.9萬噸、332.0萬噸和367.5萬噸。

  對印刷包裝業的影響

  紙張是印刷生產成本中的“大塊頭”,中國繼續對進口日韓的銅版紙反傾銷對印刷包裝企業會有什么影響?在印刷和包裝行業,進口銅版紙主要應用于高級樣本、海報、書刊封面、各種商品包裝的商標印刷,也常用于高級糖果、食品、巧克力、香煙、香皂等用品的包裝,還可用于各種高級紙盒、紙箱的貼面。在包裝中使用較為廣泛,而在書刊印刷中用量有限。

  中國印刷物資總公司的一位經理在接受記者采訪時表示,北京的書刊印刷企業使用進口銅版紙的并不多,因此,繼續對日韓銅版紙反傾銷對北京的印刷企業應該沒什么影響。她說:“就我所知,目前韓國進口銅版紙在北京的月銷量只不過幾百噸,日本略比韓國多一點。兩國還在北京設點只是在保留這個品牌而已。”但她認為,另一種傾向值得注意,就是日韓兩國在中國建立基地生產銅版紙,這樣兩國不僅避免了反傾銷,而且由于造紙是高污染行業,在中國建基地等于把污染風險也轉至中國。


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