【編者按：】輕工業振興規劃，讓造紙業從各方面收益。

         【我要印】1、從2009年4月1日起，部分紙制品的出口退稅率進一步回調至13%。雖然并非直接恢復紙張的出口退稅，但是紙制品出口退稅的調整，導致紙制品出口增加也會間接帶動對于紙張的需求。這將刺激更多企業進一步開拓國際市場，有利于緩解國內產能過剩的局面，從而使國內市場趨于供求平衡、平穩發展。

      2、在未來三年中，政府重點支持220萬噸林紙一體化項目。2009年5月19日出臺的《輕工業調整和振興規劃》中指出，在未來3年將有加快220萬噸木漿、30萬噸竹漿項目建設，推動林紙一體化的發展，按照之前國家貼息政策的支持力度，有理由相信此次的支持力度也將達到10%左右甚至更高。這將對促進國內造紙行業產業結構調整、降低對進口原料的依賴產生巨大的積極影響。

      3、加強關鍵設備國產化，將裝備國產化率從30%提高到40%。在輕工振興規劃中，同樣提出要加大技術改造力度、加快裝備自主化，關鍵設備國產化率將在未來幾年中從由30%達到40%。而造紙行業將重點發展中型、大寬幅高速紙機。

      4、2009年至2011年計劃淘汰200萬噸以上的落后制漿造紙企業。2009年5月3日，發改委提出加快淘汰落后產能的目標，指出重點淘汰年產能3.4萬噸以下草漿生產裝置和年產1.7萬噸以下化學制漿生產線，關閉排放不達標、年產1萬噸以下以廢紙為原料的造紙廠，到2011年將再淘汰200萬噸以上落后制漿造紙企業。相信隨著5月1日新的環保排污標準的實施，將有更多企業面臨被淘汰。而這也將加快促進國內造紙行業的產業結構調整，產業集中度將進一步提高，與國際發達國家進一步靠近。

      5、2009年5月1日起對現有造紙企業實行新的排放標準。雖然相關政策早在08年7月已公布，而考慮到給現有企業調整適應期，定在今年5月按照新標準實施。新標準高于一些發達國家的排放標準，反映出中國政府對治理造紙行業污染的決心。

      6、鼓勵地方政府采取流動資金貸款貼息等措施，支持企業收儲紙漿及紙等產品。國際金融危機突然來襲，漿、紙價格全面下跌，使得許多企業面對高價庫存而一籌莫展，公司業績紛紛受影響。吸取前面經驗，相信如果得到相關地方政府的支持，一些因庫存積壓而經營困難的企業將會面臨轉機。但進入一季度后一些企業已度過最艱難時期，庫存恢復正常水平，具體實施力度有待進一步觀察。

      7、對全部使用進口資源且生產過程中污染和能耗較低的產品，允許開展加工貿易。之前有提到恢復廢紙加工貿易政策的可能性，因其對環境的影響而遲遲未被通過。此次《規劃》中，仍然提到“繼續禁止‘兩高一資’產品加工貿易。”但考慮到恢復廢紙加工貿易對于相關企業帶來的影響，相關部門依然在研究政策的細節與可行性。相信具體結果要等到下次相關政策出臺才能見分曉。
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