文化產業的發展在近年的政策扶持下蓄勢待發

        在經濟持續下行之時,我國各地文化產業卻一枝獨秀,生機盎然。今年元旦以來,一到三月份文化產業平均增幅17%,其中尤其是電影、圖書和舞臺劇,收入增長都在20%以上。文化部部長蔡武認為這得益于“近年來國家政策的積極引導和文化體制改革的有力推動”。

        2002年,黨的“十六大”報告專門論述了文化建設,提出要積極發展文化事業和文化產業,完善文化政策,支持文化產業發展。這是我國在文化發展思路上,首次正式提出文化事業和文化產業“兩分法”。

        之后,中國政府在完善產業政策、培育市場主體、搭建服務平臺、加強宏觀調控、引導產品出口、維護市場秩序等方面做了大量行之有效的工作。

        2004年4月,山東淄博的民營企業——山東世紀天鴻書業有限公司同時獲得“出版物國內總發行權”和“出版物全國連鎖經營權”,以此為標志,民營書業開始享受與國有新華書店完全平等的政策空間和競爭平臺。

        此后《關于非公有資本進入文化產業的若干決定》以及《關于文化領域引進外資的若干意見》的出臺,進一步規定了非公有資本和外資進入文化領域的范圍和原則。據統計,目前民營出版物發行網點已占全國發行網點總數的69%,占全國一般圖書市場50%的份額。全國參與拍攝電影的民營影視公司達140余家,社會資本參與拍攝的影片數量占總數的75%。中國社會科學院經濟學博士后研究人員成思行認為:“正是通過市場準入制度創新,加快形成了與基本經濟制度相適應的文化產業格局。”

        2006年9月,我國第一個關于文化建設的中長期規劃《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》頒布,把文化發展納入國家發展的總體戰略加以統籌規劃。黨的十七大報告明確指出要大力發展文化產業,推動社會主義文化大發展大繁榮。今年“兩會”,溫家寶總理在政府工作報告中提出,要支持文化產業加快發展,完善扶持政策,培育骨干文化企業。

        據悉,1999年和2002年,文化部分別與上海交通大學、北京大學共同組建了國家文化產業創新與發展研究基地,2006年,又與清華大學等共建了國家文化產業研究中心,還與中國傳媒大學等組建了國家對外文化貿易研究基地。北京大學人本管理研究中心副主任閻雨認為,研究隊伍的建立,改變了以往文化產業研究個體化、分散化的研究狀況,形成了跨學科、團隊化、集成化的研究模式。

        黨的十六大以來,我國文化產業經歷了由小到大、從弱變強的發展歷程,從2003年起,文化產業增加值增幅高于同期GDP增幅5到6個百分點,文化產業的增長勢頭明顯快于一般經濟領域。