海南鳳凰新華發行有限公司５月９日在海口掛牌成立。這是繼３月２４日，江西出版集團公司和中國和平出版社改組成立中國和平出版社有限公司之后，我國出版發行業又一家跨區域重組企業。

此前，吉林出版集團與中華工商聯出版社也已達成合作重組協議。隨著文化體制改革的不斷深入推進，出版發行企業的跨地區 經營逐漸成為傳媒發展新趨勢。
跨區域合作重組不斷涌現

長期以來，由于我國各省區市出版發行單位均衡設置、同構布局，造成了實際上的區域封鎖和市場分割，嚴重制約了文化產業和大型企業的跨區域發展。

近年來，隨著出版發行業組建集團、轉企改制、股份制改造等一系列改革，一批出版發行單位在內部資源整合逐步完成、經營業務漸入正軌后，出于擴張優勢資源、增強企業競爭力的需要，萌生出做大做強的愿望。

２００６年７月，新聞出版總署出臺《關于深化出版發行體制改革工作實施方案》，明確表示鼓勵出版集團公司和發行集團公司相互持股，進行跨地區、跨部門、跨行業合作重組，鼓勵非公有資本以多種形式進入政策許可的領域。

業內人士認為，出版發行企業經歷集團化、轉企改制、股份制改造等階段后，急需躍上一個新的平臺，必將謀求更深層次的打破條塊分割和地域限制的行業重組。海南鳳凰新華發行公司和中國和平出版社有限公司的組建正是在實踐著這樣的跨區域資源整合，可以預見未來這樣的
合作重組行為還將不斷涌現。

新體制發揮優勢成主導

值得注意的是，在出版發行企業跨區域發展過程中，已完成事轉企、股份制改造的企業體現出新體制、新機制的優勢，主導兼并重組、控股重組后的合資企業。

２００６年４月以來，經雙方多次協商達成協議，由江蘇新華發行集團公司向海南新華書店系統輸入集團化、改制經驗和成功做法，促使海南方面在一年多里完成了組建發行集團、轉企改制和股份制改造三大體制機制改革任務。雙方重組后的合資企業由江蘇新華發行集團公司控股，并且將繼續由江蘇方“輸出管理”。

中國和平出版社成為首家實行股份制改造的中央級出版單位，同樣是由作為地方出版集團的江西出版集團公司為主，參與其重組、改制等全過程，并以８０％的股權實現控股。

江蘇新華發行集團董事長張佩清認為，地方出版發行集團由于率先完成體制機制的改革，已成為市場主體，謀求發展和對外擴張成為其內生需求，而培養跨區域經營的文化產業集團也符合國家提出的發展戰略。因此，地方重組中央、跨省整體并購等重組行為是企業遵循市場規律，發揮市場“無形之手”作用的結果，也是從中央到地方，各級政府機關“有形之手”強烈推動的產物。
新的出版業競爭格局正在形成

從傳媒大亨默多克斥巨資收購道瓊斯集團，到湯姆森集團并購路透集團。僅２００７年上半年，美國就有近４００次并購大戲次第上演，交易額高達７６０億美元。強強聯合、優勢互補成為國際傳媒界的大勢所趨。

自加入世貿組織以來，到２００７年１２月３０日，我國已向全球開放除總發行以外的多種圖書市場業務，一批世界出版發行業的巨頭已經站在了我們的家門口。以在我國廣設書友會的貝塔斯曼集團為例，僅此一家的銷售收入就超過了中國出版發行業的銷售總和。中國出版發行企業不在聯合重組中崛起，就可能在各自為戰、重復建設、惡性競爭中被邊緣化，甚至淘汰出局。

有關人士分析，近年來出版發行企業積極謀求上市和跨地區、跨行業發展，變對手為聯手，正是順應國際潮流、響應中央政策，培養發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型企業集團，實現由單純產品經營者向文化領域戰略投資者轉型的開端。

可以預見，隨著一些出版發行企業做大做強的沖動萌發，一系列跨地區、跨行業的并購重組行為之后，地域壟斷的堅冰將逐步被打破、消融，全新的出版業競爭格局正在形成。